Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено недотримання вимог пункту 17, 31, пункту 44, абзацу 16 пункту 47, пункту 50 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178) в редакції чинній на час проведення закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мурованокуриловецької селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 01 серпня 2023 року №1 із внесеними змінами від 08 серпня 2023 року та пояснення від 10 та 18 серпня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Пунктом 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням вимог Постанови №1178.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності з вимогами Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, а саме:
- у пункті 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону, чим не дотримано вимог пункту 31 Постанови №1178, яким визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону;
- у абзаці 3 пункту 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників та підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у торгах» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім абзацу 14 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, чим не дотримано вимоги абзацу 16 пункту 47 Постанови №1178.
Окрім цього, Замовником у пункті 3 розділу V «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» та пункті 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено підстави для відхилення тендерних пропозицій та відміни відкритих торгів, що не відповідають підставам, визначеним у пунктах 44 та 50 Постанови №1178.
У пункті 3 «Проект договору про закупівлю» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного і Господарського кодексів України, з урахуванням статті 41 Закону, крім частин третьої-п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону та Особливостей, чим не дотримано абзацу 1 пункту 17 Постанови №1178.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником процедуру закупівлі згідно з протоколом уповноваженої особи від 18 серпня 2023 року №5 відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2023
Порушення усунуто, шляхом відміни торгів.
Оцінка ДАСУ від 28.08.2023
Порушення усунуто, шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
09.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції групового водогону с. Вербовець - смт. Муровані Курилівці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-08-01-007472-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
10.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Розглянувши вище наведений запит Державної аудиторської служби України "Про надання пояснень" надаємо наступні пояснення:
17.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції групового водогону с. Вербовець - смт. Муровані Курилівці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-08-01-007472-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень(інформації та документів) з питання:
Чому тендерна документація від 01 серпня 2023 року, що затверджена протоколом уповноваженої особи №1, складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), а саме: не дотримано вимог пункту 17, 31, абзаців 2, 3, 6, 7 підпункту 1, абзацу 5 підпункту 2, абзаців 3, 4 та 6 підпункту 3 пункту 44, абзацу 16 пункту 47, пункту 50 Постанови №1178?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.