Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) зі змінами, які набрали чинність з 25.02.2023; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сколівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.05.2023 № 59; протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 14.08.2023 в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ШЛЯХОВИК-Т» (далі – ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т»); протокольне рішення уповноваженої особи від 23.05.2023 № 71/2023; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» відповідно до пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 05.06.2023 № 105/2023; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено, що у пункті 3 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії. Проте, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.08.2023
Сколівська міська рада (далі – Замовник) розглянула висновок Північного офісу Дкржаудитслужби стосовно закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-12-003463-a) Послуги з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці С.Наливайка в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), у зв’язку з чим повідомляємо наступне.
Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-12-003463-a) містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій відповідно до вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону, а саме - на майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційного учасника системи публічних закупівель Prozorro - Zakupki.Prom, де Сколівська міська рада, як орган місцевого самоврядування, здійснює закупівлі, в підпункті 10.1 «Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій», пункту 10 «Забезпечення тендерних пропозицій» розділу «Електронна тендерна документація» міститься інформація щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій із зазначенням «Банківська гарантія». Вказану інформацію можна перевірити за посиланнями :
https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/42548984 ,
а також вказану інформацію можна додатково перевірити на офіційному сайті Прозорро за посиланням :
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-12-003463-a .
Сколівська міська рада і в подальшому зобов’язується дотримуватися вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) зі змінами.
Запити й пояснення
10.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-12-003463-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами, які набрали чинність з 25.02.2023, не містить умови надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо замовник вимагає його надати?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.08.2023 · Замовник: Пояснення
На Вимогу Північного офісу Дкржаудитслужби про надання пояснення стосовно закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-12-003463-a) Послуги з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці С.Наливайка в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), Сколівська міська рада (далі – Замовник) повідомляє наступне.
1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі Замовником було здійснено на підставі кошторисної документації , розробленої інженером-проектувальником ФОП Сипень Т.В. , а також враховуючи експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом : Послуги з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці С.Наливайка в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області від 05.05.2023 № 1790/23.( копії додаються).
2. Умови Тендерної документації по даній закупівлі містили вимогу про надання забезпечення тендерної пропозиції , яка становила 3 % від очікуваної вартості закупівлі, а саме 65 699 грн. (шістдесят п’ять тисяч шістсот дев’яносто дев’ять грн.), відповідно до чого Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т" було надано в складі пропозиції Банківську гарантію №32703 від 19.05.2023 року із сумою гарантії 65 699 грн. (шістдесят п’ять тисяч шістсот дев’яносто дев’ять грн.).
Банківська гарантія міститься серед завантажених Учасником документів в папці під назвою «32703 ТОВ ШЛЯХОВИК-Т p7s», файл «ГАРАНТІЯ 32703» (Копія додається).
Додатки:
1. Скан-копія кошторисної документації на 18 арк.;
2. Скан-копія Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом : Послуги з виконання відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання вулиці С.Наливайка в смт. Верхнє Синьовидне Львівської області від 05.05.2023 № 1790/23 на 1 арк.
3. Скан-копія Банківської гарантії №32703 від 19.05.2023 року на 1 арк;
4. Скан-копія Банківської ліцензії №240 від 21.01.2019 року на 1 арк;
5. Скан-копія Витягу з наказу Кожара №41-о еа 1 арк;
6. Скан-копія Довіреності від 06.02.2023 року про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію на 2 арк.