Висновок
встановлено порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082 та пунктів 48, 50 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи на рішення про відхилення тендерної пропозиції накладено 23.08.2023 під час моніторингу процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 18.04.2023 № 39 (далі – тендерна документація); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 03.05.2023 № 46; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни; пояснення, отримані від Замовника 11 серпня поточного року в електронній системі закупівель.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що на порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), після внесення інформації щодо відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни (протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 03.05.2023 № 46 про відхилення тендерної пропозиції) на неї не був накладений кваліфікований електронний підпис посадової особи. Як наслідок, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни з 26.04.2023 до 23.08.2023 перебувала у статусі «очікує розгляду», інформація про відміну відкритих торгів не оприлюднилася у встановлений Законом термін, інформація про їх відміну своєчасно не надіслалася усім учасникам процедури закупівлі, чим не дотримано пунктів 48, 50 Особливостей в редакції, що діяла на дату оголошення відкритих торгів з особливостями. Інформація про будь-який технічний збій під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призвело до того, що інформація не була розміщена або не була оприлюднена на вебпорталі чи в електронній системі закупівель, від Замовника не надходила.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни встановлено, що рішення про її відхилення ухвалене на підставах, передбачених законом, та у відповідності до вимог закону.
Запити й пояснення
08.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі приладдя до тракторів, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-18-008123-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чому тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни станом на 08.08.2023 не розглянута у строки відповідно до абзацу другого пункту 38 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції, що діяла на час оголошення процедури закупівлі), та частини десятої статті 29 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Щодо першого питання.
При визначенні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості замовником було застосовано примірні рекомендації Міністерства економіки України, що визначені в наказі № 275 від 18.02.2020 р. “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.
Так, при визначенні потреби закупівлі ДК 021:2015 34390000-7 – Приладдя до тракторів (Приладдя до тракторів) було здійснено на підставі запланованих поточних завдань замовника. При формуванні опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик були залучені відповідні фахівці замовника, які відповідають за подальше використання такої системи.
При визначені очікуваної вартості предмета закупівлі замовником було використано, зокрема, метод аналізу ринку (комерційні пропозиції юридичних та фізичних осіб, що спеціалізуються на поставках аналогічних предметів), в тому числі із застосування загальнодоступної інформацію щодо цін на подібні предмети закупівлі, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо).
Щодо другого питання
Відповідно до рішення уповноваженої особи від 03.05.2023 року (протокол № 46) тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни було відхилено. Зазначене рішення про відхилення тендерної пропозиції було оприлюднено в електронній системі закупівель 03 травня 2023 року.