Капітальний ремонт столової в КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" смт. Підбуж Дрогобицького району Львівської області

У межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт столової в КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" смт. Підбуж Дрогобицького району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-29-013864-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. На підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надайте документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору №53 від 23 червня 2023 року додатковою угодою №1 від 23 червня 2023 року?

3. Чому Замовником, після внесення інформації в електронні поля щодо проведення закупівлі, на неї накладено не кваліфікований електронний підпис посадової особи Химин Дарія Федорівна, а Удосконалений електронний підпис, відповідно до пункту 3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

ID моніторингу:

UA-M-2023-08-07-000032

Рішення про початок моніторингу

Дата прийняття рішення про початок моніторингу:

7 серп 00:00

Дата публікації рішення про початок моніторингу:

7 серп 16:33

Опис:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 07.08.2023 № 179 (дата) м. Харків

Запит: 1. На підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, виконаної ТОВ «Архіком плюс», на котру 15.05.2023 року отримано позитивний експертний звіт №1966/23 (додаєтся) щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт столової КЗЛОР «Підбузького геріатричного пансіонату» смт. Підбуж Дрогобицького району Львівської області. Експертиза проведена ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА».

Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва та кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 та зазначеного вище експертного звіту.

Обгрунтування знаходиться на сайті головного розпорядника коштів, за посиланням: https://loda.gov.ua/useful-info/60929?authorId=17059

Запит:

2. Надайте документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору №53 від 23 червня 2023 року додатковою угодою №1 від 23 червня 2023 року?

Пояснення:

Об’єктивні обставини, що спричинили продовження строку дії договору №53 від 23 червня 2023 року додатковою угодою №1 від 23 червня 2023 року, обумовлені обмеженням фінансування на дані роботи, у 2023 році, сканкопії підтверджуючих документів завантажено разом з «Поясненням», в рубриці «Документи», на двох аркушах.

Запит:

3. Чому Замовником, після внесення інформації в електронні поля щодо проведення закупівлі, на неї накладено не кваліфікований електронний підпис посадової особи Химин Дарія Федорівна, а Удосконалений електронний підпис, відповідно до пункту 3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082?

Пояснення:

Підпунктом 6 пункту 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 визначено, що на період дії карантину тимчасово дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України “Про електронні довірчі послуги”.

Постановою від 25.04.2023 р. № 383 Кабінет Міністрів України через COVID-19 продовжив режим надзвичайної ситуації в єдиній державній системі цивільного захисту, а також карантин на всій території України до 30 червня 2023 року.

В свою чергу, Замовником після внесення інформації в електронні поля щодо проведення закупівлі, на неї накладено не кваліфікований електронний підпис посадової особи Химин Дарія Федорівна, а удосконалений електронний підпис, накладання підпису було здійснено 29.05.2023, 21:26:43, таким чином, вимоги Законодавства України, Замовником були виконані.

У межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт столової в КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" смт. Підбуж Дрогобицького району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-29-013864-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. У поясненнях від 10.08.2023 року Замовником вказано, що об’єктивні обставини, що спричинили продовження строку дії договору №53 від 23 червня 2023 року додатковою угодою №1 від 23 червня 2023 року, обумовлені обмеженням фінансування на дані роботи, у 2023 році, сканкопії підтверджуючих документів завантажено разом з «Поясненням», в рубриці «Документи», на двох аркушах.

До пояснень Замовником додано «Довідка про зміни до кошторису» на 2023 рік» №47 від 10.04.2023 року та «Довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком надходжень бюджетних установ та відповідних видатків)» №47 від 10.04.2023 року. Згідно вказаних довідок затверджено зміни до кошторису за КПКВ 0813102 за кодом 208400 та 602400 за спеціальним фондом на суму 19780195,00 грн та видатки та надання кредитів за кодом 3132 на суму 19780195,00 грн. При цьому у графі «Сума змін (+ -) вказаних Довідок сума зазначена позитивною, що свідчить про зміни до кошторису внесено в частині збільшення.

Оголошення про проведення відкритих торгів від 29 травня 2023 року, тоді як зміни внесено довідкою від 10.04.2023 року.

Прошу зазначити, як додані до пояснень сканкопії документів підтверджують виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору №53 від 23 червня 2023 року додатковою угодою №1 від 23 червня 2023 року?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" разом з ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ у 2021 році, обстежили незадовільний стан будівель установи КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат", та для належного та зручного використання даних будівель громадою, що користується послугами КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат", було прийнято рішення про ремонтні роботи по даних будівлях, а саме:

1. «Капітальний ремонт банно-прачечного комплексу в КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" смт. ПідбужДрогобицького району Львівської області»;

2. «Капітальний ремонт столової в КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" смт. Підбуж Дрогобицького району Львівської області»;

По цих двох об’єктах капітального ремонту, у 2021 році, було розроблено Проектно-кошторисну документацію. Але у зв’язку з повномасштабною агресією російської федерації проти України, виникли потреби в капітальному ремонті приміщень для вимушено переселених осіб: 3. «Капітальний ремонт кімнат проживання, та кімнат проживання для ВПО КЗ ЛОР «Підбузький геріатричний пансіонат» вул Шевченка 7 у смт.Підбуж Львівської області», з цього приводу Проектно-кошторисна документація була розроблена у 2023 році, також (змінено назву згідно службової записки від 10 травня 2023р. на «Капітальний ремонт майстерні-складу, кімнат трудової і фізичної реабілітації(в тому числі для ВПО) КЗ ЛОР «Підбузький геріатричний пансіонат» вул Шевченка 7 у смт.Підбуж Львівської області», копія «Службової запискі» додається.)

В попередньому поясненні «Довідка про зміни до кошторису» на 2023 рік» №47 від 10.04.2023 року та «Довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком надходжень бюджетних установ та відповідних видатків)» №47 від 10.04.2023 року. Згідно вказаних довідок затверджено зміни до кошторису за КПКВ 0813102 за кодом 208400 та 602400 за спеціальним фондом на суму 19780195,00 грн та видатки та надання кредитів за кодом 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» на суму 19780195,00 грн., це бюджетні призначення на капітальні ремонти, які були виділені на три об’єкти:

1. «Капітальний ремонт банно-прачечного комплексу в КЗ ЛОР "Підбузькийгеріатричнийпансіонат" смт. Підбуж Дрогобицького району Львівської області» - 8943590,00 грн

2. «Капітальний ремонт столової в КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" смт. ПідбужДрогобицького району Львівської області» - 9036605,00 грн

3. «Капітальний ремонт майстерні-складу, кімнат трудової і фізичної реабілітації (в тому числі для ВПО) КЗ ЛОР «Підбузький геріатричний пансіонат» вул Шевченка7 у смт.Підбуж Львівської області.» - 1800000,00грн.

Фінансування на капітальні ремонти на ці види робіт у 2022 році не було.

Проектно – кошторисна документація на капітальний ремонт по трьох об’єктах була виготовлена по поточних цінах на 26 серпня 2021року.У 2023 року, по трьох об’єктах було здійснення коригування Проектно – кошторисної документації на 2023р, що привело до збільшення цін на дані роботи:

1. «Капітальний ремонт банно-прачечного комплексу в КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" смт. ПідбужДрогобицького району Львівської області» - 12040392,00 грн

2. «Капітальний ремонт столової в КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" смт. Підбуж Дрогобицького району Львівської області» - 12385762,00 грн

3. «Капітальний ремонт майстерні –складу, кімнат трудової та фізичної реабілітації (в тому для ВПО) КЗ ЛОР «Підбузький геріатричний пансіонат» вул Шевченка 7 у смт.Підбуж Львівської області.» - 5233482,00 грн. По даних об’єктах установою (надалі Замовником), було проведено три конкурентні процедури - відкриті торги з особливостями:

Але фінансування на капітальні ремонти у 2023 році було виділено по цінах і ПКД, станом на 26 серпня 2021року, що недостатньо для повного виконання цих робіт.

Після виділених коштів на три види робіт, яких не достатньо здійснити повний ремонт зазначених приміщень до кінця 2023 року, у Замовника виникла необхідність продовжити строки дії договору на 2024 рік.

У даному випадку, мова йдеться про об’єкт і тендер на «Капітальний ремонт столової в КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" смт. Підбуж Дрогобицького району Львівської області».

Проектно-кошторисна документація на «Капітальний ремонт столової в КЗ ЛОР "Підбузький геріатричний пансіонат" смт. Підбуж Дрогобицького району Львівської області» -була виготовлена по поточних цінах на 26 серпня 2021року, та виділено кошти в 2023 році, на суму 9036605,00 грн,У 2023році було зроблено коригування кошторисної документації по цінах на 19 травня 2023р в сумі вийшло 12498148,00грн(за включеня витрат на здійснення технічного нагляду, авторського нагляду, розроблення проекту і експертизу проекту). Замовником в свою чергу було проведено тендер на загальну суму 12498148,00 грн.(за включеня витрат на здійснення технічного нагляду, авторського нагляду, розроблення проекту і експертизу проекту), тобто виділено кошти, після здійснення коригування Проектно-кошторисної документації.

Таким чином, для повного завершення даних робіт, у наступному 2024 році,

додатковою угодою до договору №53 від 23 червня 2023 року, було продовжено строк дії договору до 31.12.2024 року.