Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.06.2023 № 15/06/4, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.06.2023 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «ВАЛІДУС СПЕЦАВТО» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи від 23.06.2023 № 23/06, повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2023, договір від 29.06.2023 № 291, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 10.08.2023 та 18.08.2023.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної документації Закону.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII у тендерній документації разом з іншими, зокрема зазначаються такі відомості, як проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Однак, проект договору, оприлюднений Замовником у складі тендерної документації не містить порядку зміни його умов, чим не дотримано вимогу пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2023
Про виконання висновку
Оцінка ДАСУ від 07.09.2023
-
Запити й пояснення
08.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є великовантажні мототранспортні засоби, проведеної Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-15-015240-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р.
№ 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.08.2023 · Замовник: Надання відповіді на запит
1. Технічні характеристики визначались відповідно до наказу МВС України від 06.02.2020 № 99 “Про затвердження Положення про визначення застосування спеціальних транспортних засобів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту” та рекомендацій ДСНС України на 2023 рік на сайті: https://dsns.gov.ua/.
Очікувана вартість визначалась шляхом направлення комерційних запитів та при отриманні комерційних пропозицій у провідних виробників спеціальної техніки України.
2. Замовником відповідно до постанови КМ України від 11 жовтня 2016 р. № 710 “Про ефективне використання державних коштів” згідно з розділом 4: в кабінеті прозорро: https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/add при публікації закупівель, опубліковується обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з посиланням на документ в якому вони зазначаються, розмір бюджетного призначення відповідно до кошторисних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
16.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Виходячи із наданих пояснень від 10.08.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 08.08.2023 очікувана вартість визначалась Замовником шляхом направлення комерційних запитів та при отриманні комерційних пропозицій у провідних виробників спеціальної техніки України. З огляду на вищезазначене, просимо надати отримані комерційні пропозиції провідних виробників спеціальної техніки України.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2023 · Замовник: Надання відповіді на запит
1. Відскановані комерційні пропозиції провідних виробників спеціальної техніки України додаються до протоколу.
2. Посилання на сторінку власного вебсайту: Замовником відповідно до постанови КМ України від 11 жовтня 2016 р. № 710 “Про ефективне використання державних коштів” згідно з розділом 4: в кабінеті прозорро: https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/add при публікації закупівель, опубліковується обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з посиланням на документ в якому вони зазначаються, розмір бюджетного призначення відповідно до кошторисних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики закупівлі розроблялися відповідно до рекомендацій ДСНС України на 2023 рік на сайті: https://dsns.gov.ua/ та їх було взято до уваги при закупівлі - предмету закупівлі.