Капітальний ремонт фасаду (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) житлових будинків Деснянського району м. Києва

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості

№ 1178) у редакції від 21.06.2023, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою

від 30.06.2023, повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.07.2023 № 23, договір від 26.07.2023 № 006589-с, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 08.08.2023.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» вимогам тендерної документації Замовника.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Додатку № 1 до ТД учасник у своїй тендерні пропозиції надає довідку, за формою, зазначеною у Додатку № 3 до тендерної документації, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання повного обсягу робіт за договором про закупівлю (обов’язкова наявність працівників робітничих професій відповідної кваліфікації до предмету закупівлі, виконавця робіт, інженера з проектно-кошторисної роботи, енергетика та інженера з охорони праці).

На виконання даної вимоги учасник надає довідку від 29.06.2023 № 29062023/13, проте інформації щодо наявності працівника на посаді енергетика відсутня, чим не дотримано вимогу викладену у підпункті 1 пункту 2 Додатку № 1 до ТД.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 2 Додатку № 1 до ТД на підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, а у разі сумісництва додатково копії наказів про сумісництво.

На виконання даної вимоги учасник надає копію наказу від 28.02.2020 № 43-К, в якому зазначено інформацію про те, що Тищук О.В. прийнятий на роботу на посаду інженера з охорони праці за сумісництвом із 02.03.2020 року.

Разом з тим, інших документів про призначення на посаду Тищук О.В. тендерна пропозиція учасника не містить, чим не дотримано вимогу викладену у підпункті 2 пункту 2 Додатку № 1 до ТД.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.

Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 цього Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір на суму 19 433 932,80 гривень.

Запити й пояснення