Висновок
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 3 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 3 Особливостей шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.05.2023 № 74/1, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» (далі – ПП «МК «МЕГАТЕХ»), протокольне рішення (протокол) про продовження розгляду тендерної пропозиції від 19.05.2023 № Т-74/2, протокольне рішення (протокол) про розгляд тендерної пропозиції від 24.05.2023 № Т-74/3, повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2023, договір про закупівлю робіт від 05.06.2023 № 629 на суму 12 635 096,84 грн, укладений між Замовником та ПП «МК «МЕГАТЕХ», пояснення, надані 14.08.2023 та 23.08.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником при проведенні відкритих торгів не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «МК «МЕГАТЕХ» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, чим порушено вимоги пункту 3 Особливостей, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Відповідно до пункту 2.2 Додатку 1 «Довідка, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій» до тендерної документації:
«2.2. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені, відповідно до умов тендерної документації, копії документів, що підтверджує право власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта, тощо)».
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «МК «МЕГАТЕХ» надано довідку, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій від 09.05.2023 № 05-2023/18 (далі – Довідка № 05-2023/18).
Однак, на підтвердження права власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта, тощо), що зазначене у пунктах 4, 22, 35, 37, 42, 43, 44 таблиці 2 «Інформація про наявність обладнання та устаткування» Довідки № 05-2023/18, учасником ПП «МК «МЕГАТЕХ» не надано копії підтверджуючих документів, чим недотримано вимоги пункту 2.2. Додатку 1 до тендерної документації.
Запити й пояснення
10.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція самопливного каналізаційного колектора діам. 800 мм від ж.б. №203 до колодязя №551а по вул. Проскурівського підпілля в м. Хмельницький» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-04-012686-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.08.2023 · Замовник: Запит на пояснення розглянуто
На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит.
Технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до робочого проекту на об'єкт: «Реконструкція самопливного каналізаційного колектора діам. 800 мм від ж.б. №203 до колодязя №551а по вул. Проскурівського підпілля в м. Хмельницький» та потреб Замовника з врахуванням вимог законодавства та внутрішніх нормативно-розпорядчих актів МКП «Хмельницькводоканал».
Очікувана вартість предмета закупівлі «Реконструкція самопливного каналізаційного колектора діам. 800 мм від ж.б. №203 до колодязя №551а по вул. Проскурівського підпілля в м. Хмельницький (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» - UA-2023-05-04-012686-a визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва «Реконструкція самопливного каналізаційного колектора діам. 800 мм від ж.б. №203 до колодязя №551а по вул. Проскурівського підпілля в м. Хмельницький», експертизу якого здійснено філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Хмельницькій області (експертний звіт (позитивний) від 29 березня 2023 року № 23-0024/01-23).
21.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція самопливного каналізаційного колектора діам. 800 мм від ж.б. №203 до колодязя №551а по вул. Проскурівського підпілля в м. Хмельницький» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-04-012686-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
В яких файлах (документах), що завантажені в електронній системі закупівель у тендерній пропозиції учасника приватного підприємства «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» містяться документи, які передбачені формою № 1 «Довідка, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» додатку 1 до тендерної документації, а саме: «2.2. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені, відповідно до умов тендерної документації, копії документів, що підтверджує право власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта, тощо)»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.08.2023 · Замовник: Запит на пояснення розглянуто
На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит.
Дана інформація міститься у наступних файлах:
1. «Кваліфікаційні критерії - Форма №1.pdf.p7s»
2. «п.2.2. Інвентарна книга ОЗ.pdf.p7s»
3. «п.2.2. Кваліфікаційні критерії - Форма №1.pdf.p7s»