Висновки ДАСУ · 2023

«Реконструкція радіальних відстійників на районних каналізаційних очисних спорудах м. Дрогобича, розташованих в с. Раневичі Дрогобицького району Львівської області». Коригування.

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-08-03-000018 від 21.08.2023

Порушень не встановлено
Замовник
КП "Дрогобичводоканал" Дрогобицької міської ради Львівської області · ЄДРПОУ 03348910 · Львівська область
Закупівля
UA-2023-06-21-014915-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
22 048 160,00 грн
Код ДК 021
45220000-5 Інженерні та будівельні роботи
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 03.08.2023 · висновок 21.08.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 21 червня 2023 року №741), тендерну пропозицію ТОВ «ІНЛЄКС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 липня 2023 року №750, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 19 липня 2023 року №1 та пояснення від 11 серпня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

11.08.2023 · ДАСУ: про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції радіальних відстійників на районних каналізаційних очисних спорудах м. Дрогобича, розташованих в с. Раневичі Дрогобицького району Львівської області». Коригування. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-21-014915-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Яким чином учасником ТОВ «Інлєкс», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 3 пункту 1 Додатку 2 тендерної документації щодо наявності техніки для забезпечення виконання робіт, зокрема: крана на автомобільному ходу не менше 16 тон?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

11.08.2023 · Замовник: Пояснення щодо Запиту

1) 1.1 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області та ПРОЄКТНО-КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.

КП “Дрогобичводоканал” Дрогобицької міської ради здійснює виробничу діяльність з надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення міст Дрогобича, Стебника, Трускавця та 13-ти сіл Дрогобицького і Стрийського районів. Також підприємство здійснює транспортування та очищення стічних вод вищезгаданих міст та міста Борислава на районних каналізаційних очисних спорудах м. Дрогобича.

Проблемним питанням підприємства є дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині надійної експлуатації каналізаційних очисних споруд, які були збудовані та введені в експлуатацію у 1974 році.

Згідно з технологічним регламентом, очищена вода в суміші з активним мулом з аеротенка надходить до вторинних відстійників, де відбувається відділення очищеної стічної води від активного мулу. Активний мул, що осів у вторинних відстійниках, через систему трубопроводів та мулові камери відводиться в регулювальний резервуар циркулюючого активного мулу, звідки насосами мулової насосної станції повертається в регенератор аеротенків. Надлишковий активний мул відкачується на розподільчу чашу первинних відстійників і надходить в первинні відстійники на ущільнення разом із сирим осадом. Очищена вода після вторинних відстійників надходить в контактні резервуари, а відтак – на скид в річку Тисменицю.

Порушення технологічного регламенту очищення каналізаційних стоків може призвести до забруднення водних об’єктів р. Тисмениці та навколишнього природного середовища загалом.

Основною метою проекту є заміна зношеного технологічного обладнання металоконструкцій (ферм) та капітальний ремонт будівельної частини первинних радіальних відстійників. Виконання проекту підвищить якість очищення стічних вод і забезпечить процес стабільного глибокого очищення в кількості 64 тис. м3/добу. При цьому мінімізується загроза забруднення довкілля.

Для дотримання технологічного регламенту і забезпечення здійснення процедури біологічної очистки стічних вод, необхідно розпочати роботи згідно з проектом «Реконструкція радіальних відстійників на районних каналізаційних очисних спорудах м. Дрогобича, розташованих в с. Раневичі Дрогобицького району, Львівської області».

1.2 Обґрунтування розміру бюджетного призначення:

Відповідно до договору на виготовлення проєктно-кошторисної документації на стадії робочий проєкт ТзОВ “Комфорт-Еко” було розроблено проектно-кошторисну документацію на роботи: «Реконструкція радіальних відстійників на районних каналізаційних очисних спорудах м. Дрогобича, розташованих в с. Раневичі Дрогобицького району Львівської області». Коригування. реєстраційний номер PD01:3989-1168-7478-6443.

Після проведення експертизи проектно-кошторисної документації було видано позитивний Експертний звіт №14-0280/01-23 від 31 травня 2023 року, реєстраційний номер ЕХ01:3967-8023-6551-1642, який містить техніко-економічні показники об’єкта.

Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «ДК 021:2015: «ДК 021:2015: 45220000-5 – Інженерні та будівельні роботи «Реконструкція радіальних відстійників на районних каналізаційних очисних спорудах м. Дрогобича, розташованих в с. Раневичі Дрогобицького району Львівської області». Коригування. – закупівля оголошена на очікувану вартість відповідно до розробленої і затвердженої у встановленому порядку проєктно-кошторисної документації. Фінансування здійснюватиметься за рахунок бюджетних коштів по КЕКВ 3210 “Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)” (кошти обласного фонду ОНПС та місцевого бюджету). На 2023 рік передбачено у бюджеті фінансування у сумі 13 209 730 грн.

1.3 Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:

Очікувана вартість закупівлі робіт визначена з урахуванням Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації та обрахована на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, а саме розраховані витрати, які несе Підрядник під час виконання робіт із відмінусуванням витрат, які несе Замовник самостійно та становить 22 048 160,00 (двадцять два мільйони сорок вісім тисяч сто шістдесят гривень 00 копійок) грн з врахування податку на додану вартість.

2) У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ІНЛЄКС» надав договір № 160123-ПОС/Т від 16.01.2023р. (далі - Договір) про надання послуг (назва документу: 1 Договір послуги_машини і механізми.pdf). Відповідно до пункту 1.1 Договору Виконавець зобов’язується відповідно до Заявок Замовника, які погоджуються сторонами, протягом визначеного в Договорі строку, надавати послуги транспортними засобами, спецтехнікою, вантажним автотранспортом та механізмами тощо, з екіпажем (водієм, механізатором) за відповідну плату. Відповідно до пункту 1.2. Договору перелік Техніки визначений у Додатку № 1, який є невід’ємною частиною Договору. Під № 17 переліченої техніки Додатку 1 Договору є – Вантажний-С автокран- 20т КТА-25 на шасі КАМАЗ 55111- 1064-15 . Таким чином учасник ТОВ «ІНЛЄКС» виконав вимогу підпункту 3 пункту 1 Додатку 2 тендерної документації, щодо наявності техніки для забезпечення виконання робіт, зокрема: крана на автомобільному ходу НЕ МЕНШЕ 16 тон.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.