Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено недотримання вимог підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Самбірської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 30 червня 2023 року), тендерну пропозицію ТОВ «Економбуд-ЛВ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 липня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 18 липня 2023 року №18/23 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15 серпня 2023 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із нормами Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, а саме: у пункті 12.2 розділу 12. «Порядок змін умов Договору» проєкту договору, який є додатком №3 до тендерної документації зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Поряд з цим предметом даної закупівлі є послуги, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів.
Однак, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівель є товари згідно із підпунктом 2 пункту 19 Постанови №1178.
Окрім цього, моніторингом установлено, що у додатку 1 тендерної документації Замовника зазначено, що у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо) та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «Економбуд-ЛВ» надано довідку «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 05 липня 2023 року №05/07-03, в якій зазначені орендовані транспортні засоби: автокран Камаз ВС 3212 АО та автобетононасос, а також надано договір оренди від 03 липня 2023 року №03//07/2023 з ТОВ «Стебникбудмонтаж» (автокран Камаз ВС 3212 АО) та договір надання послуг від 04 липня 2023 року №02-06/23 з ПП «Галичбудсервіс» (автобетононасос).
При цьому, свідоцтва про реєстрацію зазначених транспортних засобів у складі тендерної пропозиції вказаного учасника відсутні, чим порушено вимоги додатку 1 тендерної документації.
Крім того, в довідці «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» не зазначено інформацію про термін експлуатації (років) транспортних засобів, обладнання і устаткування, чим порушено вимоги Додатку 1 тендерної документації.
Також, у додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу, що для підтвердження наявності працівників учасник повинен надати копії наказів про призначення/прийняття на роботу вказаних у довідці «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» працівників або скан-копії трудових книжок або оригінали цивільно - правових договорів.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «Економбуд-ЛВ» надано довідку «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 05 липня 2023 року №05/07-04, у якій зазначено про залучення до надання послуг дорожнього робітника Тимчишина Юрія Івановича. При цьому, копію наказу про прийняття на роботу надано на дорожнього робітника Тимчишина Юрія Євгеновича (наказ від 15 травня 2020 року №15/05/01), чим порушено вимоги додатку 1 тендерної документації.
Окрім цього, у додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання, зокрема сканованої копії з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (рік) з відміткою про прийняття відповідним органом – 2022 рік.
Крім того, у пункті 1.7. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз`яснення/нь державних органів.
Водночас моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Економбуд-ЛВ» не надано сканованої копії зі Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (рік) з відміткою про прийняття відповідним органом – 2022 рік або відповідного листа-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначено законодавчі підстави ненадання відповідного документу, чим порушено вимоги додатку 1 та пункту 1.7. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Також, у додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу, що обсяг річного доходу (виручки) за один рік суб’єкта господарювання повинен становити не менше 75 відсотків очікуваної вартості закупівлі.
При цьому, моніторингом установлено, що обсяг річного доходу (виручки) ТОВ «Економбуд-ЛВ» згідно з Звітом про фінансові результати за 2022 рік становить 61,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі (17148400,0 (код рядка 2280 - Звіт про фінансові результати) * 100 / 27887162,0 (очікувана вартість закупівлі) = 61,5%), чим порушено вимоги додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Економбуд-ЛВ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а уклав з ним договір від 18 липня 2023 року №18/23 на суму 27 846 078,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2023
Доброго дня. У відповідь на висновок моніторингу процедури закупівлі згідно ідентифікатора UA-2023-06-30-008228-a щодо закупівлі: Поточний ремонт Комунального закладу "Ліцей "Лідер" на вул. В.Стуса 8, м.Самбора Львівської області (Код ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) повідомляємо наступну інформацію. Замовник не погоджується із встановленими у висновку моніторингу UA-M-2023-08-03-000015 допущеними Замовником порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, а також вважаємо, що покладені на Замовника зобов’язання щодо усунення виявлених порушень, які значені у висновку моніторинг № UA-M-2023-08-03-000015 є неконкретними і нечіткими, що є самодостатньою підставою для скасування такого висновку в цілому.
Частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку моніторингу, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
Повідомляємо, що 30.08.2023 року Замовником було подано позовну заяву щодо оскарження рішення Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області. Копія документу, що підтверджує подання позовної заяви додається.
Запити й пояснення
10.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту Комунального закладу «Ліцей «Лідер» на вул. В.Стуса 8, м.Самбора Львівської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-30-008228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ТОВ «Економбуд-ЛВ», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо:
- надання свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, а саме на автокран Камаз ВС 3212 АО (орендодавець ТОВ «Стебникбудмонтаж») та автобетононасос (орендодавець ПП «Галичбудсервіс») (розділ 1 додатку 1 тендерної документації);
- надання копій наказів про призначення/прийняття на роботу вказаних у довідці працівників або скан-копії трудових книжок або оригінали цивільно - правових договорів, а саме: Тимчишина Юрія Івановича та Дмитришина Андрія Богдановича, оскільки в складі пропозиції учасника надано наказ про прийняття на роботу від 15 травня 2020 року №15/05/01 на Тимчишина Юрія Євгеновича та наказ про переведення на посаду водія від 31серпня 2021 року №31/08/01 Дмитришина Андрія Богдановича (розділ 2 додатку 1 тендерної документації);
- надання довідок про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою встановленою в тендерній документації, оскільки в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази наданій учасником відсутня інформація про термін експлуатації (років) транспортного засобу, обладнання і устаткуваннч, а в довідці про працівників не зазначено дату та номера договорів цивільно-правового характеру (розділи 1, 2 додатку 1 тендерної документації);
- надання сканованої копії з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (рік) з відміткою про прийняття відповідним органом за 2022 рік або листа-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначено законодавчі підстави його ненадання (розділ 4 додатку 1 тендерної документації);
- надання чинного сертифікату на програмний комплекс, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації (підпункт 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації);
- обсягу річного доходу (виручки) за один рік суб’єкта господарювання не менше 75 відсотків очікуваної вартості закупівлі, оскільки обсяг річного доходу (виручки) ТОВ «Економбуд-ЛВ» згідно з Звітом про фінансові результати становить 61,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі (код рядка 2280 - 17148400,0 грн)?
4. Чому в проєкті договору та в укладеному договорі надання послуг від 18 липня 2023 року визначено гарантійний термін експлуатації зданого об’єкта протягом 5 років, тоді як в тендерній документації встановлено вимогу щодо гарантування якості наданих послуг протягом гарантійного строку (гарантійний строк надання послуг становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.08.2023 · Замовник: Пояснення
Доброго дня! У відповідь на запит по моніторингу UA-M-2023-08-03-000015 процедури закупівлі Поточний ремонт Комунального закладу "Ліцей "Лідер" на вул. В.Стуса 8, м. Самбора Львівської області (Код ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) надаємо наступну інформацію.
1) Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі:
Відповідно до Рішення № 1 від 09 травня 2023 року Самбірської міської ради Львівської області ХХХІ сесія VІІІ демократичного скликання «Про внесення змін до бюджету Самбірської міської територіальної громади на 2023 рік» (https://sambircity.gov.ua/2023/05/15/1-pro-vnesennya-zmin-do-byudzhetu-sambirsko%d1%97-misko%d1%97-teritorialno%d1%97-gromadi-na-2023-rik/) передбачено виділення коштів на закупівлю Поточний ремонт Комунального закладу "Ліцей "Лідер" на вул. В.Стуса 8, м.Самбора Львівської області (Код ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи).
Очікувана вартість закупівлі Поточний ремонт Комунального закладу "Ліцей "Лідер" на вул. В.Стуса 8, м.Самбора Львівської області (Код ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) визначалася з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок (додається), що є складовою частиною проектної документації на Поточний ремонт Комунального закладу "Ліцей "Лідер" на вул. В.Стуса 8, м.Самбора Львівської області за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Очікувана вартість предмету закупівлі складає 27 887 162,00 грн з ПДВ.
2) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються відповідно до потреб у закупівлі з урахування вимог законодавства. Технічні та якісні характеристики відображені в проектній документації за робочим проектом Поточний ремонт Комунального закладу "Ліцей "Лідер" на вул. В.Стуса 8, м.Самбора Львівської області (Код ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), що затверджена Наказом Відділу освіти виконавчого комітету Самбірськоі міськоі ради № 06-2 від 29.06.2023 року (додається) та яка виконана згідно з кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», а саме: відомостях обсягів робіт по будівництву (додається). У проектній документації міститься детальний опис послуг, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих послуг. Послуги повинні бути надані із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ.
Робочий проект пройшов експертизу, в результаті якої було отримано позитивний Експертний звіт №166.1956.23.1208 (додається). Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені у проектній документації за робочим проектом: Поточний ремонт Комунального закладу "Ліцей "Лідер" на вул. В.Стуса 8, м.Самбора Львівської області (Код ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) та підтверджені в Експертному звіті (позитивному) №166.1956.23.1208.
Також надаємо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://osvita-sambir.in.ua/index.php/features/zakupivli-ta-zamovlennia/publichni-zakupivli
3) Щодо не надання учасником свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, а саме: на автокран Камаз ВС 3212 АО та автобетононасос повідомляємо наступне.
Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасника довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 05/07-03 від 05.07.2023 року ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» планує залучати до надання послуг з поточного ремонту орендовану техніку, а саме: автокран Камаз ( п. 1.63 довідки) та автобетононасос ( п. 1.64 довідки).
У розділі 1 додатку 1 до тендерній документації зазначено, що учасник повинен підтвердити наявність у нього автобетононасосу, що буде застосовуватись на об’єкті. Учасник повинен надати підтвердження права власності, а у разі якщо автобетононасос знаходиться в користуванні, Учасник надає договір оренди.
Повідомляємо, що дана техніка не є у власності ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ». Тому для підтвердження використання зазначеної вище техніки учасником ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» надано у складі тендерної пропозиції: договір про надання послуг № 02-06/23 від 04.07.2023 року з Приватним підприємством «Галичбудсервіс» та договір оренди № 03/07/2023 від 03.07.2023 року з ТОВ «Стебникбудмонтаж» і тим самим учасником підтверджено можливість використовувати автокран Камаз та автобетононасос, що повністю відповідає вимогам розділу 1 додатку 1 тендерної документації
4) Щодо не зазначення учасником в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази інформації про термін експлуатації (років) транспортного засобу, обладнання і устаткування повідомляємо, що не зазначення даної інформації жодним чином не впливає на зміст та ціну тендерної пропозиції, а також на якість надання послуг та є лише формальною помилкою.
5) Щодо не зазначення учасником у довідці про працівників дату та номера договорів цивільно-правового характеру повідомляємо, що це є лише формальною помилкою, оскільки відсутність у довідці про працівників даної інформація жодним чином не впливає на зміст та ціну тендерної пропозиції, а також на якість надання послуг . Крім того дані відомості міститься в інших документах, які подані учасником в складі тендерної пропозиції, а саме у файлі «Цивільно-правові договори.pdf», де містить договори цивільно-правового характеру та зазначено їх номери та дата укладення.
6) Щодо надання копій наказів про призначення/прийняття на роботу вказаних у довідці працівників або скан-копії трудових книжок або оригінали цивільно - правових договорів, а саме: Тимчишина Юрія Євгеновича та Дмитришина Андрія Богдановича повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції учасника надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 05/07-04 від 05.07.2023 року, у якій зокрема зазначається, що учасник планує залучати до надання послуг Тимчишина Юрія Івановича (дорожній робітник) та Дмитришина Андрія Богдановича (водій).
Повідомляємо, що учасником надано у складі тендерної пропозиції наказ про прийняття на роботу від 15 травня 2020 року №15/05/01 Тимчишина Юрія Євгеновича на посаду дорожнього робітника, а зазначення у довідці № 05/07-04 від 05.07.2023 року не правильного по-батькові даної особи є лише формальною помилкою, що жодним чином не впливає на зміст та ціну тендерної пропозиції, а також на якість надання послуг.
У довідці № 05/07-04 від 05.07.2023 року, а саме у пункті 8 вказано, що Дмитришин Андрій Богданович займає посаду водія, учасником надано наказ про переведення вище зазначеного працівника на посаду водія від 31 серпня 2021 року №31/08/01 і тим самим підтверджено наявність трудових відносин Товариства «ЕКОНОМБУД-ЛВ» з Дмитришиним Андрієм Богдановичем.
7) Щодо виконання учасником вимоги, яка зазначена у пп. 6.2 п. 6 розділу 2 тендерної документації, а саме: надання чинного сертифікату на програмний комплекс, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації повідомляємо.
У складі тендерної пропозиції учасника надано ліцензію № 20757 на використання у власному виробництві користувача, без права передачі третім особам ПЗ "Комп’ютерна програма «Автоматизована система 4 – будівельний комплекс» (АС-4Будкомплекс) на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію авторського права на твір № 107643 від «30» серпня 2021 р.
ПЗ "Комп’ютерна програма «Автоматизована система 4 – будівельний комплекс» (АС-4Будкомплекс) призначена для складання кошторисної документації на будівельно-монтажні роботи у будівництві. Програма, орієнтована на автоматизований випуск кошторисів, програмний комплекс АС-4 видає локальні, об'єктні та зведені кошториси. Робить розрахунок договірної ціни та формує акти КБ2в, акт виконаних робіт.
Таким чином, учасником виконано вимогу пп. 6.2 п. 6 розділу 2 тендерної документації.
8) Щодо обов’язку учасника надати скановану копію з оригіналу звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (рік) з відміткою про прийняття відповідним органом за 2022 рік або листа-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначено законодавчі підстави його ненадання.
Відповідно до розділ 4 додатку 1 тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю:
- сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за звітний період (рік) з відміткою про прийняття відповідним органом – 2022 рік;
- сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період (рік) з відміткою про прийняття відповідним органом – 2022 рік;
- сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (рік) з відміткою про прийняття відповідним органом – 2022 рік.
Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати.
Згідно із ч. 3 ст. 55 ГК України суб’єктами малого підприємництва є юридичні особи - суб’єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України.
ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» є суб’єктами малого підприємництва і тому у складі тендерної пропозиції даного учасника надано лише баланс та звіту про фінансові результати за 2022 рік.
У складі тендерної пропозиції відсутній листа-роз’яснення щодо не надання звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (рік), оскільки така вимога не була передбачена розділом 4 додатку 1 тендерної документації «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
9) Щодо зазначення в проекті договору та в укладеному договорі надання послуг від 18 липня 2023 року гарантійного терміну експлуатації зданого об’єкта протягом 5 років, тоді як в тендерній документації встановлено вимогу щодо гарантування якості наданих послуг протягом гарантійного строку (гарантійний строк надання послуг становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником) повідомляємо наступне.
Замовником 30 червня 2023 року опубліковано оголошення про проведення закупілі Поточний ремонт Комунального закладу "Ліцей "Лідер" на вул. В.Стуса 8, м.Самбора Львівської області (Код ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) до якого додано файли «Тендерна документація з урахуванням постанови 1178.docx» та «Додаток 3 Проект договору.docx»
Відповідно до п. 7.4. Розділу 7 Проекту договору гарантійний термін експлуатації зданого об’єкта протягом 5 (п’яти) років. Даний гарантій термін встановлений і у п.7.4 розділу 7 Договору про закупівлю № 18/23 від 18 липня 2023 року.
Так згідно із пунктом 3.1. Розділу 6 ТД Проєкт Договору про закупівлю викладено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Учасник в складі пропозиції повинен надати згоду з проектом договору викладеному в Додатку 3, а також підписаний проект договору.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист згоду (файл « 66.Лист - згода з проектом договору.pdf») та проект договору файл «65.Проект договору.pdf»). Згідно наданих документів учасник погодив гарантійний термін експлуатації зданого об’єкта протягом 5 (п’яти) років.
Крім того, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
За результати закупівлі UA-2023-06-30-008228-a між Відділом освіти виконавчого комітету Самбірськоі міськоі ради та ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» укладено договір про закупівлю №18/23 від 18 липня 2023 року де передбачено, що гарантійний термін експлуатації зданого об’єкта становить 5 (п’яти) років, що повністю відповідає тендерній пропозиції учасника.
Зазначення у тендерній документації замовником гарантійного строку надання послуг 10 років від дня його прийняття є лише технічною помилкою допущеною Замовником при формуванні тендерної документації. Дана технічна помилка була виявлена вже на етапі підписання договору. У зв’язку з тим, що технічні можливості майданчика Замовника не дозволяють виправлення інформації та додавання документів після завершення процедури закупівлі, відповідно зміни до тендерної документації не можна було внести.
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку України від 01.12.2015 року №3302-05/40086-08 Уповноважений орган дозволяє виправляти технічні (механічні) помилки при заповнені документів у сфері державних закупівель після їх оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом прийняття тендерним комітетом (уповноваженою особою) рішення про виправлення помилок, оформленого відповідним протоколом, який підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або уповноваженою особою.
Уповноваженою особою Відділу освіти виконавчого комітету Самбірськоі міської ради виправлено дану технічну помилку допущену у тендерній документації шляхом оформлення протоколу про виправлення технічної (формальної) помилку. Згідно даного протоколу правильним слід вважати гарантійний строк на надані послуги становить 5 років від дня їх прийняття замовником.
10) Щодо вимоги, що обсяг річного доходу (виручки) за один рік суб’єкта господарювання повинен становити не менше 75 відсотків очікуваної вартості закупівлі повідомляємо наступне.
При перевірці відповідності пропозиції Учасника даному кваліфікаційному критерію Замовником було допущено арифметичну помилку, в результаті чого неправильно визначено відсоток обсягу річного доходу (виручки) ТОВ «Економбуд-ЛВ» від очікуваної вартості закупівлі .