Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення норми ч.12, ч.15 статті 29 Закону №922, абз.5 п.1 ч.1 ст.31 Закону №922.

За результатами моніторингу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922 - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором про постачання електричної енергії від 29.12.2021 №НДВ-226/21 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі - Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП “Дніпровський метрополітен” Дніпровської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-10-08-001464-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.12.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Волиньелектрозбут", протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі від 17.12.2021 № 67, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.12.2021, Договір про постачання електричної енергії від 29.12.2021 № НДВ-226/21 (далі – Договір № НДВ-226/21), укладений за результатами процедури закупівлі з ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ", додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 10.01.2022 № 1, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 07.02.2022 № 2, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 25.02.2022 № 3, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 25.03.2022 № 4, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 07.04.2022 № 5, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 21.04.2022 № 6, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 27.04.2022 № 7, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 10.06.2022 № 8, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 15.08.2022 № 9, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 15.09.2022 № 10, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 26.09.2022 № 11, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 03.10.2022 № 12, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 14.11.2022 № 13, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 14.12.2022 № 14, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 20.12.2022 № 15, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 11.01.2023 № 16, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 11.01.2023 № 17, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 10.02.2023 № 18, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 11.04.2023 № 19, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 11.05.2023 № 20, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 07.07.2023 № 21, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 19.07.2023 № 22, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 24.07.2023 № 23, додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 01.08.2023 № 24 та додаткова угода до Договору № НДВ-226/21 від 11.08.2023 № 25, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 22.08.2023 через електронну систему закупівель.

Відповідно до умов тендерної документації (розділ 3 пункт 2) учасником торгів разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі “PDF” копія ліцензії, виданої банку та копія документа про повноваження особи, яка підписує банківську гарантію.

Моніторингом установлено, що учасником ТОВ «НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ» у складі тендерної пропозиції (файл 09 грудня 2021 10:02 Банківська гарантія.zip) надано довіреність від 30.09.2021 № 64, видану на начальника управління документарних операцій Акціонерного товариства «Кристалбанк» Кучерявого Всеволода Олександровича.

Пунктом 1 довіреності від 30.09.2021 № 64 визначено, що начальник управління документарних операцій Акціонерного товариства «Кристалбанк» Кучерявий Всеволод Олександрович має право на вчинення наступних дій від імені Банку: укладати, змінювати і розривати шляхом підписання договори про надання банківських гарантій, гарантії (в тому числі в електронній формі) та договори що укладаються в забезпечення за договорами про надання банківських гарантій на підставі рішень, прийнятих колегіальними органами Банку та на підставі рішень, прийнятих особами, яким були делеговані повноваження на прийняття відповідних рішень.

Проте в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ» до довіреності від 30.09.2021 № 64 не додано рішення, прийняте колегіальними органами Банку та/або рішення, прийнятих особами, яким були делеговані повноваження на прийняття відповідних рішень.

Відповідно до абз.5 п.1 ч.1 ст.31 Закону №922, п.4.1 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, проте тендерна пропозиція учасника ТОВ «НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ» допущена до участі в аукціоні, чим не дотримано норми ч.12, ч.15 статті 29 Закону №922.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.09.2023

АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку про результати моніторингу та його зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі

UA-2021-10-08-002411-a

Запити й пояснення