Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол № 53 від 16.06.2023, реєстр отриманої тендерної пропозиції, протокол розгляду тендерної пропозиції, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (далі – ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.06.2023 № 62, повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2023, договір від 12.07.2023 № 238 на суму 33 173 855,00 грн, додаткову угоду № 1/292 від 14.08.2023, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 09.08.2023 та 14.08.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
04.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Черевики літні повсякденні робочі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-16-006584-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості;
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.08.2023 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі черевиків літніх повсякденних робочих UA-2023-06-16-006584-a
16.06.2023 року Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України було запущено процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передабчених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на закупівлю 14 027 пар черевиків літніх повсякденних робочих (UA-2023-06-16-006584-a).
1) Стосовно питання першого запиту Державної аудиторської служби України від 04.08.2023 р. щодо закупівлі черевиків літніх повсякденних робочих (UA-2023-06-16-006584-a):
Відповідно до листа ДСНС від 16.03.2023 № 04-4536/213 «Про запровадження єдиних підходів до закупівлі предметів форменого одягу та речового майна», Управлінню запропоновано здійснити централізовано закупівлю черевиків літніх повсякденних робочих.
У зв’язку із службовою необхідністю та з метою ефективного використання бюджетних коштів, передбачених ДСНС для забезпечення речовим майном осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та підпорядкованих підрозділів, наказом ДСНС від 06.02.3023 № НС-105 утворено Робочу групу з розгляду питань із забезпечення речовим майном та форменим одягом осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та підпорядкованих підрозділів.
Формений одяг та його кількість визначені згідно пріоритетного переліку, затвердженого Робочою групою ДСНС з розгляду питань із забезпечення речовим майном та форменим одягом осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (протокольне рішення від 09.02.2023 № 1) для здійснення централізованих закупівель Управлінням з метою задоволення потреб підрозділів ДСНС. Кількість форменого одягу може змінюватись в залежності від очікуваної вартості предметів закупівлі.
Технічні вимоги до черевиків літніх повсякденних робочих затверджені робочою групою ДСНС України (протокольне рішення від 07.04.2023 № 5 змінами від 02.06.2023 № 9).
З метою здійснення необхідних заходів щодо закупівлі в 2023 році визначеного форменого одягу, відділом організації закупівель та договірної роботи було проведено моніторинг відповідних підприємств легкої промисловості України для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, а також щодо можливостей потенційних виробників під час воєнного стану здійснювати постачання у відповідності до визначених технічних вимог.
За результатами моніторингу, відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), визначено очікувану вартість черевиків літніх повсякденних робочих. Очікувана вартість предмета закупівлі склала 2 673,37 грн. за одиницю. Розрахована як середня арифметична величина на підставі наданих комерційних пропозицій від потенційних учасників ТОВ «УПК КРОК» (лист від 24.04.2023 року вх. №76/1201 – 2 998,60 грн. за одиницю), ТОВ «Таланлегпром» (лист від 24.04.2023 року вх. №76/1195 – 2 365,00 грн. за одиницю), ПП “Виробнича-комерційна фірма “Олександра” (лист від 25.04.2023 року вх. №76/1229 – 2 364,60 грн. за одиницю), ТОВ “МІДА” (лист від 25.04.2023 року вх. №76/1213 – 2 500,00 грн. за одиницю), ТОВ “ВАЛТЕКС” (лист від 25.04.2023 року вх. №76/1212 – 3 000,00 грн. за одиницю), ТОВ “ЕЖІМО” (лист від 25.04.2023 року вх. №76/1227 – 2 812,00 грн. за одиницю) . Загальна очікувана вартість закупівлі склала 37 499 360,99 грн. Комерційні пропозиції додаються.
2) Стосовно питання другого запиту Державної аудиторської служби України від 04.08.2023 р. щодо закупівлі черевиків літніх повсякденних робочих (UA-2023-06-16-006584-a)):
Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України на виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднено на сайті Управління обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості черевиків літніх повсякденних робочих. Обгрунтування додається.
Посилання на сторінку веб-сайту https://uz.dsns.gov.ua/upload/2/5/2/7/5/obgruntuvannia-cereviki-litni-povsiakdenni-roboci.docx
11.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Черевики літні повсякденні робочі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-16-006584-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до відкритого доступного джерела інформації – аналітичної cистеми YouControl (https://youcontrol.com.ua/ru/catalog/company_details/31862978/) Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» з 31.07.2023 змінило систему оподаткування, а саме набуло статусу платника ПДВ.
Зміна системи оподаткування є підставою для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Просимо повідомити чи укладались додаткові угоди до договору від 12.07.2023 № 238. У разі внесення змін до договору про закупівлю надати копію та пояснення щодо причин не оприлюднення додаткової угоди в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.08.2023 · Замовник: Пояснення щодо запиту ДАСУ від 11.08.2023 щодо закупівлі Черевики літні повсякденні робочі UA-2023-06-16-006584-a
Між Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України та Товариством з обмеженою відповідальністю "Таланлегпром" була укладена додаткова угода до договору 238 від 12.07.2023 року у зв'язку з переходом Постачальника до загальної системи оподаткування за ставкою 20% у відповідності до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178. Дана додаткова угода оприлюднена в електронній системі закупівель.