Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до вимог Особливостей, оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини 2428 (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 25.07.2023 № 176-23, обґрунтування (підстави) здійснення закупівлі з застосуванням положень абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Обґрунтування), довідка від 03.07.2023 № 1905/08.0-7.3 про єдиного вітчизняного розробника та виробника виробів (згідно з переліком) за власними технічними умовами виданої Торгово-промисловою палатою України (далі – Довідка), пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 11.08.2023.
Запити й пояснення
09.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі малогабаритної тактичної системи радіорозвідки "Пластун РП-3000-М" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-28-002167-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію стосовно включення ПДВ до ціни договору від 25.07.2023 № 176-23 враховуючи вимоги підпункту 4ґ пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідних положень» Податкового кодексу України.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.08.2023 · Замовник: Пояснення Уповноваженої особи В/Ч 2428 на запит Держаудитслужби України
Пояснення
на запит про надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-07-28-002167-a органом державного фінансового контролю
UA-M-2023-08-02-000035
Дата: 2023-08-11
Закупівля за ДК 021:2015:35720000-7 Системи розвідки, спостереження, виявлення цілі та рекогносцировки (Малогабаритна тактична система радіорозвідки "Пластун РП-3000-М")
Відповідно до запиту за UA-M-2023-08-02-000035 оприлюдненого 2023-08-09 (12:57:42) надаю пояснення, інформацію та документи (що додаються).
Закупівля за ДК 021:2015:35720000-7 Системи розвідки, спостереження, виявлення цілі та рекогносцировки (Малогабаритна тактична система радіорозвідки "Пластун РП-3000-М") (далі – Закупівля) здійснювалась відповідно до положень абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених Законом України “Про публічні закупівлі” без використання електронної системи закупівель шляхом укладання договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель.
Закупівля здійснювалась на виконання розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.05.2023 № 229-Р «Про закупівлю малогабаритної тактичної системи радіорозвідки». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено технічними вимогами Адміністрації Державної прикордонної служби України на закупівлю малогабаритної тактичної системи радіорозвідки від 28.04.2023
Розмір бюджетного призначення на дану закупівлю визначено відповідно до розрахунку, який обґрунтовує показники видатків бюджету, що включаються до довідки про зміни до кошторису військової частини 2428 на 2023 рік за КЕКВ 2260 «Видатки та заходи спеціального призначення» від 08.06.2023 № 3839 , що становить 6 670 000,00 грн. Розмір бюджетного призначення щодо Закупівлі визначався на підставі моніторингу цін на малогабаритну тактичну систему радіорозвідки у травні 2023 року, шляхом ринкових консультацій з виробником та можливими постачальниками даного обладнання, у тому числі запитом на отримання комерційної пропозиції (лист від 30.05.2023 № 284/421 ДСК «Про надання комерційної пропозиції» (для службового користування)) та отриманої комерційної пропозиції (лист від 01.06.2023 № 253/23 «Щодо комерційної пропозиції».
Очікувану вартість Закупівлі визначено відповідно до положень наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель». При визначенні очікуваної вартості закупівлі проведено моніторинг ринку у травні 2023 року, зокрема: направлено запит на виробника даного обладнання (лист від 30.05.2023 № 284/421 ДСК «Про надання комерційної пропозиції» (для службового користування)).
Розрахунок очікуваної вартості товару здійснювався відповідно до отриманої комерційної пропозиції виробника від 01.06.2023 № 253/23 «Щодо комерційної пропозиції» з урахуванням довідки Торгово-промислової палата України від 03.07.2023 № 1905/08.0-7.3 «Довідка про єдиного вітчизняного виробника та виробника виробів (згідно з переліком) за власними технічними умовами» з оформленням звіту про результати підсумкового моніторингу 130 головного центру зв’язку, автоматизації та захисту інформації станом на 05.07.2023 року.
Річній план закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель від 11.07.2023 за № UA-P-2023-07-11-002272-c.
Стосовно включення ПДВ до ціни договору від 25.07.2023 № 176-23 враховуючи вимоги підпункту 4ґ пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідних положень» Податкового кодексу України повідомляємо наступне. Відповідно до листа виробника ТОВ «НВЦ «ІНФОЗАХИСТ» від 10.08.2023 № 414/23 податкова накладна на малогабаритну тактичну систему радіорозвідки «Пластун РП-3000-М» реєструється за кодом УКТ ЗЕД 8471490000, на який не розповсюджується вимога підпункту 4ґ пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу, у зв’язку з чим, в суму в договору від 25.07.2023 № 176-23 включено ПДВ за ставкою 20%.
Додатки: 1. Копія розрахунку, який обґрунтовує показники видатків бюджету, що включаються до довідки про зміни до кошторису військової частини 2428 на 2023 рік за КЕКВ 2260 «Видатки та заходи спеціального призначення»;
2. Звіт про результати підсумкового моніторингу щодо закупівлі малогабаритної тактична система радіорозвідки "Пластун РП-3000-М";
3. Лист ТОВ «НВЦ «ІНФОЗАХИСТ» від 10.08.2023 № 414/23.