Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄДБК», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Агенція місцевих доріг Миколаївської області» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.07.2023 № 2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська дорожньо-будівельна компанія» (далі – ТОВ «ЄДБК»), протокол від 13.07.2023 № 9, повідомлення про намір укласти договір від 13.07.2023, договір про закупівлю від 21.07.2023 № 4/КР/В на суму 195 878 342,88 грн, пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби від 07.08.2023 через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 07.08.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та її документального підтвердження щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, оприлюднення її на власному вебсайті чи офіційному вебсайті, виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЄДБК» умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
На зазначений запит Замовник оприлюднив інформацію та документи в електронній системі закупівель 16.08.2023, з порушенням строку у три робочі дні, чим недотримався вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2023
У відповідь на зобов’язання Держаудитслужби здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, ДП Агенція місцевих доріг Миколаївської області повідомляє, про вжиття заходів, щодо недопущення порушення у подальшому, було проведено робочу нараду та керівником Підприємства було попереджено Уповноважену особу Юреско С.В. про не можливість допущення такого порушення у подальшому при виконанні покладених на неї обов”язків.
Оцінка ДАСУ від 28.08.2023
шляхом проведення робочої наради та попередження уповноваженої особи Юреско С.В. про не можливість допущення такого порушення у подальшому при виконанні покладених на неї обов’язків.
Запити й пояснення
07.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О150214 Баштанка-Березнегувате км 13+394 - км 19+000, Баштанський район, Миколаївської області». Коригування (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-27-009712-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія» умов пункту 6.6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання банківської гарантії у розмірі 0,75% від вартості договору про закупівлю на забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.08.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на Ваш Запит «Про надання пояснення», Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» надає запитувану інформацію: - у відповідь на пункт 1 Запиту, Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» надає розрахунки з підтверджуючими документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість (файл «наказ 39», «Документ 140», «Документ 142»). - у відповідь на пункт 2 Запиту, Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» повідомляє, що інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі було сформовано 30.06.2023 та передано Уповноваженій особі для розміщення інформації на сайті уповноваженого органу та яку було розміщено 30.06.2023. У зв’язку із військовою агресією Російської Федерації проти України із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, на території України введено воєнний стан, згідно Наказу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення військового стану в Україні», затвердженого Законом України «Про введення військового стану в Україні» №2002-ІХ від 24.02.2022 року, на підставі чого було обмежено доступ до інформації яка розміщується на сайті Уповноваженого органу а саме, Миколаївської обласної військової адміністрації. Уповноваженою особою за розміщення інформації, було надано посилання за яким було розміщено інформацію (https://mk.gov.ua/store/files/announce_1692172607.docx).
На пункт 3 Запиту, Державне підприємство «АГЕНЦІЯ МІСЦЕВИХ ДОРІГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» надає інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія» умов пункту 6.6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання банківської гарантії у розмірі 0,75% від вартості договору про закупівлю на забезпечення виконання договору про закупівлю.
ДП Агенція місцевих доріг Миколаївської області повідомляє, що не має наміру перешкоджати проведенню дій з моніторингу та має намір надати усі документи стосовно проведення даної Закупівлі на Вашу вимогу. Під час створення Вашого Запиту на майданчику відбулась технічна помилка, внаслідок якої не було надіслано до кабінету Уповноваженої особи повідомлення про Ваш Запит, та у самій закупівлі розділ про моніторинг не ативний . Просимо врахувати зазначену обставину, та не вважати надання інформації із запізненням як перешкоджання зі сторони Замовника у проведенні моніторингу.
З повагою, Уповноважена особа Юреско Світлана.