Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВС Строймастер» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи "Інститут травматології та ортопедії Національної Академії медичних наук України" (далі – Замовник) на 2023 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи б/д, б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВС Строймастер», протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 14.06.2023, договір від 21.06.2023 №5607 на суму 24 300 000,00 грн з ПДВ, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 08.08.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 3 тендерної документації учасник процедури закупівлі для підтвердження інформації кваліфікаційним критеріям надає у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору. Учасник зазначає інформацію про наявність необхідного обладнання та інструменту відповідно до предмету, що закуповується, в тому числі зазначається інформація про наявність транспорту, адресу офісу та складських або виробничих приміщень учасника.
У складі пропозиції учасник повинен надати договір купівлі/продажу, оренди на складське приміщення, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, договір, на підставі якого здійснюється користування транспортним засобом (якщо учасник не є його власником).
Учасник ТОВ «ВС Строймастер» на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації надав довідку від 05.06.2023 №12/10 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій, зокрема, зазначені три транспортні засоби, які планує орендувати: автомобіль марки DAF FA CF65, автокран МАЗ вантажопідйомністю 16т та автокран КРАЗ вантажопідйомністю 16т.
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВС Строймастер» відсутні свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів: автокран МАЗ вантажопідйомністю 16т та автокран КРАЗ вантажопідйомністю 16т.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Отже Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВС Строймастер» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2023
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
07.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт (облицювання фасаду) корпусу клінічного з конференцзалою Державної установи «Інституту травматології та ортопедії Національної академії медичних наук України» (частина II) , які знаходяться за адресою: вул. Бульварно-Кудрявська, 27 Шевченківського району м.Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-30-005607-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.08.2023 · Замовник: щодо надання документів
документи подаються в додатку
30.08.2023 · Замовник: Щодо надання роз`яснення
Про надання роз`яснення щодо висновку про результати проведення моніторингу на закупівлю UA-2023-05-30-005607-a Капітальний ремонт (облицювання фасаду) корпусу клінічного з конференцзалою Державної установи «Інституту травматології та ортопедії Національної академії медичних наук України» (частина II) , які знаходяться за адресою: вул. Бульварно-Кудрявська, 27 Шевченківського району м.Києва