Навантажувач ( телескопічний навантажувач Manitou MLT 735-Х б/в від 2015року або еквівалент)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, установлено, що тендерна документація не відповідає нормам частини 4 статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Томчук Андрій Михайлович установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 01.08.2023 № 132301964, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального виробничо - господарського підприємства (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 29.06.2023, тендерна пропозиція переможця Фізичної особи-підприємця Томчук Андрій Михайлович (далі – ФОП Томчук Андрій Михайлович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.07.2023 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Томчук Андрій Михайлович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.07.2023 про визначення переможцем ФОП Томчук Андрій Михайлович, повідомлення про намір укласти договір від 21.07.2023, договір про закупівлю від 01.08.2023 № 132301964.

За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (підпункти 4.1-4.2 пункту 4 розділу «Загальні положення» тендерної документації, Додаток № 3 до тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника («Manitou») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ФОП Томчук Андрій Михайлович не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом, зокрема, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі, копії паспорту (для фізичних осіб), виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та витягу (повного) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

На виконання вищевказаних вимог, учасник ФОП Томчук Андрій Михайлович надав копії лише окремих сторінок паспорту (1-5, 8-13) Томчука Андрія Михайловича та копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Томчук Андрій Михайлович відсутні копії сторінок 6-7, 14-16 паспорту Томчука Андрія Михайловича та копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, які відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не відносяться до формальних помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції.

Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема, скан-копію висновку спеціаліста СТО про технічний стан або іншого документа СТО, що підтверджує належний технічний стан транспортного засобу, який пропонує учасник, виданий (датований) не раніше дати оголошення цих відкритих торгів.

Разом з тим, від учасників у складі тендерної пропозиції також вимагалось надання листа – згоди, що Замовник має право вимагати від учасника проведення повторної перевірки технічного стану зі своїм уповноваженим представником на СТО, яка буде обрана самим Замовником, при цьому оплата за повторну перевірку технічного стану покладається на учасника.

На виконання вказаних вимог, учасник ФОП Томчук Андрій Михайлович в складі тендерної пропозиції надав скан-копію висновку спеціаліста станції технічного обслуговування про технічний стан транспортного засобу від 05.07.2023, який свідчить про належний технічний стан телескопічного навантажувача JCB 540V140.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Томчук Андрій Михайлович відсутній вищевказаний лист-згода, чим не дотримано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та/або її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Томчук Андрій Михайлович як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.08.2023

Висновок виконано

Оцінка ДАСУ від 30.08.2023

Порушення усунуто в повному обсязі, шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення