14755000-8 Вольфрам

У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Поясніть будь-ласка, чому в оголошенні не зазначена інформація щодо предмета закупівлі товару, а саме: код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі? Також, чому в інформації про предмет закупівлі не зазначена інформація, щодо коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Поясніть будь-ласка, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ВІРС» виконано вимоги, які передбачені підпунктом 3.2 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: надання Учасником процедури закупівлі в тендерній пропозиції Довідки Про Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Згідно з підпунктом 3.5 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. Розділ ІІІ. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Поясніть будь-ласка, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ВІРС» виконано вимоги, які передбачені підпункутом 3.5 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Згідно з підпунктом 3.4 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Поясніть будь-ласка, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ВІРС» виконано вимоги, які передбачені підпунктом 3.4 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Згідно з підпунктом 3.1 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасник процедури закупівель повинен надати в тендерній пропозиції наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за ДК 021:2015 – 14750000-3 Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам (14755000-8 Вольфрам).

Поясніть будь-ласка, яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «ВІРС» виконано вимоги, які передбачені підпунктом 3.1 пункту 3 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: надання Учасником процедури закупівель документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за ДК 021:2015 – 14750000-3 Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам (14755000-8 Вольфрам)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

В оголошенні помилково вказано (14755000-8 Вольфрам). Дійсно не вірно, тому що треба вказати "вироби з вольфраму (прутки, листи)" залишивши код ДК 021:2015 14750000-3 Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам. Але ми хочемо придбати вироби з вмістом вольфраму не гірше 99,93% майже чистий вольфрам.

Предметом закупівлі є «вольфрам у вигляді прутів та листів (прості геометрично та стандартні) які виробляються серійно».

Вимоги Інструкцій та класифікатори Замовник використовує для того, щоб Учасник чітко зрозумів потребу замовника, та як найшвидше прийняв рішення щодо подання своєї комерційної пропозиції.

Ці вироби використовуються нами як конструктивні матеріали в високотемпературних печах для вирощування монокристалів з особливими фізичними характеристиками з метою наукових досліджень. Технологія, яку ми використовуємо є унікальною для України. Опубліковані значення параметрів вольфраму перевіряємо в реальних умовах використання та маємо обладнання, щоб вказані параметри оцінити.

Тобто, при багаторазових циклах нагрівання до 2400 град цельсія вироби з вольфраму, які мають чистоту гірше ніж 99,93% розтріскуються. Тобто кожна десята обо сота доля проценту має значення. Якщо щільність та розмір зерна відповідає вказаним нами значенням, то це є експрес-тест зразка, який можна нагрівати до вказаної температури та очікувати що він не розтріскається, а чистота вольфраму буде близькою до 99,93%.

Якщо вольфрам використовується без нагрівання до такої критичної температури, то можливо використовувати вироби значно брудніші та дешевші.

Якби я вказав в назві закупівлі «вироби та листи з вольфраму», то отримав би декілька дешевших пропозицій, та порівнював «паперові» сертифікати, вишукуючи в них інформацію про вміст вольфраму. Ще й отримав би декілька оскаржень від Учасників.

Справа в тім, що 2400 град цельсія це робоча температура печі для вирощування монокристалів. Якщо ці листи та прутки будуть розтріскуватися, виникнуть тяжкі наслідки, а саме: або якість кристалів погіршиться, або обладнання вийде з ладу.

А так учасник побачивши назву «вольфрам», якщо він дійсно відповідальний постачальник, відкриває технічні параметри, та перш за все звертає увагу на вимоги чистоти і температуру використання, а вже потім на параметри виробів і розуміє, що не так то просто зробити комерційну пропозицію на ту суму та умови оплати які ми пропонуємо.

Додаткових пояснень що до особливостей використання не потрібно!

Після оголошення закупівлі відводився час для уточнень щодо предмету закупівлі. Якби учасники звернулися за уточненням вимог щодо чистоти вольфраму, то я надав би відповідь, що стандартна температура печі 2400 градусів цельсія. Що перед тим, як оплачувати поставку ми будемо декілька разів нагрівати та охолоджувати зразок. Якщо він не буде розтріскуватися, ми оплатимо поставку. Якщо розтріскається – повернемо Продавцю всю партію.

Жодних звернень щодо уточнення вимог до предмету закупівель не було, тобто Учасники відразу зрозуміли наші вимоги до предмету закупівлі.

Для подальшого використання назви предмету закупівлі в Договорі, специфікацїі, накладних це є прутки та листи з матеріалу, який містить вольфрам у високій концентрації.

Спеціалісти які працюють з документами називають це виробами з вольфраму, а спеціалісти які працюють з технологічним обладнанням називають це вольфрамом у вигляді виробів.

Дійсно є певні розбіжності, але це більш відповідає нашим специфічним потребам для досягнення якості кристалів та надійного використання обладнання.

Найважливішим критерієм вибору є вміст вольфраму, бо домішки суттєво погіршують фізичні показники при нагріванні до 2400 градусів цельсія. Вироби нагріваються та охолоджуються багато разів. Наше лабораторне обладнання дозволяє вимірювати параметри, які ми опублікували в оголошенні. Протягом двох останніх років ми закуповували зразки від різних Китайських виробників у ТОВ «ВІРС» на невеликі суми (без використання електронної системи закупівель) та проводили дослідження щодо стабільності характеристик при багаторазових циклах нагрівання-охолодження.

Тобто показники для ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ отримані в результаті реальних експериментів зі зразками з метою вирахувати необхідні параметри вмісту вольфраму які були б стабільні при багаторазових циклах нагрівання-охолодження.

Коли виникла потреба в закупівлі вказаного асортименту виробів з вольфраму ми звернулися до ТОВ «ВІРС» з проханням надати комерційну пропозицію, яка б дозволила нам отримати товар надійного Китайського виробника без передплати, на умовах доставки на нашу адресу та зафіксувавши ціну закупівлі в гривні.

Формуючи Ваши запити Ви старанно уникаєте посилань на Постанову КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, хоча в нашій тендерній документації вказано, що ми проводимо процедуру як відкриті торги з особливостями згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами.

Ця Постанова по суті є порушенням Закону про Закупівлі, мета цього Закону надати Замовникам КОНКУРЕНТНУ та прозору процедуру для визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, та захищати Учасників від необґрунтованого відхилення своїх пропозицій.

Як працює Постанова, та не працює Закон:

Якщо на своє оголошення Замовник отримав дві або більше пропозицій від електронної системи, то, згідно вимог Постанови, Замовник обирає найбільш економічно вигідну пропозицій згідно Закону про закупівлі. Тобто це КОНКУРЕНТНА процедура. Для постачальників армійцям та для негайних аварійних робіт ця Постанова припиняє дію деяких положень Закону. В Умовах того, що в Україні військовий стан, це необхідно. Замовник зобов’язаний вибрати пропозицію.

Якщо на своє оголошення Замовник отримав лише одну пропозицію, то Постанова дозволяє приймати цю пропозицію (Закон прямо це забороняє, потрібно оголошувати нову процедуру). Розгляд лише однієї пропозиції вже не є КОНКУРЕНТНОЮ ПРОЦЕДУРОЮ. Згідно Закону, якщо є в наявності лише одна пропозиція, то процедура відкритих торгів вважається такою, яка НЕ ВІДБУЛАСЯ. Тобто на подальші дії Замовника діють лише положення Закону для НЕКОНКУРЕНТНИХ ПРОЦЕДУР.

Якщо на своє оголошення Замовник не отримав жодних пропозицій, то Постанова дозволяє Замовникові переходити до НЕКОНКУРЕНТНОЇ ПРОЦЕДУРИ а саме до переговорів з обов’язковою публікацією (тобто без використання електронної системи) ПІДПИСАНОГО Договору з публікацію його виконання.

Тобто, якщо Учасники та Замовник вийшли з процедури розгляду конкурентних пропозицій, Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 р. не вимагає від Замовника дотримання вимог Закону через те, що Військовий стан в Україні продовжено.

Так, якщо було хоча б дві пропозиції, ми б відхилили цю пропозицію. Але є тільки одна пропозиція, та згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. Замовник приймає рішення: прийняти цю єдину пропозицію (навіть з порушеннями Закону), відхилити цю пропозицію та оголосити нову процедуру відкритих торгів або переходити до переговорної процедури.

Ми прийняли цю пропозицію до розгляду з порушенням вимог Закону користуючись правом, наданим нам Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. Якби ми її відхилили, та повідомили Учасника про відхилення пропозиції, опублікувавши відповідне рішення ми б ВТРАТИЛИ МОЖЛИВІСТЬ ПРОВОДИТИ З НИМ ПЕРЕГОВОРНУ ПРОЦЕДУРУ. Тоді ми були б вимушені оголошувати нову процедуру закупівлі і не факт, що цей Учасник прийме участь у наступній процедурі! Для нас це важке рішення і ми будемо надалі надавати пояснення.

Перед тим, як я надам роз’яснення на Ваш Запит, давайте чітко визначимось: згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА ДЛЯ МЕНЕ на цьому етапі ЗАКІНЧИЛАСЬ. Згідно Закону ВІДКРИТІ ТОРГИ НЕ ВІДБУЛИСЯ.

Підкреслюю ЩЕ РАЗ! В разі отримання ОДНІЄЇ пропозиції Постанова дозволяє приймати її для розглядання, що прямо заборонено Законом. Тобто в цій ситуації дія Закону припиняється Постановою!

Я маю лише ОДНУ пропозицію! А для мене, як для Замовника, ця пропозиція є НАЙБІЛЬШ ЄКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ! Про це опубліковано відповідне рішення.

Далі дуже ВАЖЛИВО: припустимо я маю пропозицію від Учасника з бездоганно опублікованими документами. Я можу її прийняти. Але протягом останніх двох років саме цей Учасник не виконав обов’язки по Договору зі мною. Закон дає мені право відхилити цю пропозицію. Я публікую відмову від підписання Договору, а це означає, що я не приймаю його пропозицію і він втрачає можливість вести зі мною переговори. Тобто власний досвід співробітництва має перевагу над опублікованими документами, так?

Ми співпрацювали з в ТОВ «ВІРС» два роки. Керуючись положенням Закону про те, що власний досвід співробітництва має перевагу над наданими документами, я впевнений, що вони виконають Договір в повному обсязі. Вони знають та згодні з нашою процедурою приймання виробів з молібдену.

Перед тим, як я надам роз’яснення на Ваш Запит, давайте чітко визначимось: згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА ДЛЯ МЕНЕ на цьому етапі ЗАКІНЧИЛАСЬ. Я маю лише ОДНУ пропозицію! А для мене, як для Замовника, ця пропозиція є НАЙБІЛЬШ ЄКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ!

Підкреслюю ЩЕ РАЗ! В разі отримання ОДНІЄЇ пропозиції на своє оголошення відкритих торгів Постанова дозволяє приймати її для розглядання, що прямо заборонено Законом. Тобто в цій ситуації дія Закона припиняється Постановою!

Наразі мені невідома причина, чому представник своєчасно не опублікував довідки після того як побачив, що він є єдиним учасником. Нажаль електронна система не пристосована для обробки ситуації, яка виникає в результаті дії Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами.

Якщо Замовник розглядає пропозиції Учасників, то час відведений на надання документів обмежений: інші Учасники чекають на рішення Замовника та ознайомлюються з документами конкурентів щоб мати змогу оскаржити прийняття рішенні.

Якщо б ми мали ОДНУ пропозицію від невідомого нам Учасника, чому б нам не зробити додаткові дії перевірки опублікованих документів: наприклад відправити в командировку свого представника, а вже потім приймати рішення.

В умовах КОНКУРЕНТНОЇ процедури це неможливо: якщо ми маємо сумніви, переходимо до розгляду іншої пропозиції негайно!

Перед тим, як я надам роз’яснення на Ваш Запит, давайте чітко визначимось: згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА ДЛЯ МЕНЕ на цьому етапі ЗАКІНЧИЛАСЬ. Я маю лише ОДНУ пропозицію! А для мене, як для Замовника, ця пропозиція є НАЙБІЛЬШ ЄКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ!

Підкреслюю ЩЕ РАЗ! В разі отримання ОДНІЄЇ пропозиції на своє оголошення відкритих торгів Постанова дозволяє приймати її для розглядання, що прямо заборонено Законом. Тобто в цій ситуації дія Закона припиняється Постановою!

Так, в процедурі опублікування необхідних документів є недоліки. Сподіваюсь що ми зараз опублікували потрібні документи.

Зараз ми маємо підписаний та опублікований Договір, з пропозицією, яка для нас є НАЙБІЛЬШ ЄКОНОМІЧНО ВИГІДНОЮ та на умовах, де ВСІ РИЗИКИ невиконання бере на себе Постачальник.

Нам відомо, що постачальник почав його виконувати: відправив замовлення та частково оплатив за свій рахунок.

Використовуючи право, наданим нам Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. ми також переконані, що ця Постанова забезпечує нам захист саме в ЦІЙ процедурі прийняття рішення.

Всі недоліки, які виникли стосовно опису предмета закупівлі ми можемо виправити Додатковими Угодами.

До речі : Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 р. досить свіжа, має купу недоліків, до неї додані зміни, та в умовах продовження Військового Стану в Україні обов’язково будуть зміни, які ми, як Замовники, дуже чекаємо.

У межах проведення моніторингу закупівлі Прутку з вольфраму D4×1000 мм, Прутку з вольфраму D8×1000 мм, Листу з вольфраму 2×150×350 мм, Прутку з вольфраму D10×1000 мм, Прутку з вольфраму D10×1500 мм, Прутку з вольфраму D5×1000 мм (ДК 021:2015:14750000-3: Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-13-005248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Формуючи Ваші запити Ви старанно уникаєте посилань на Постанову КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, хоча в нашій тендерній документації вказано, що ми проводимо процедуру як відкриті торги з особливостями згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами. Перед тим, як я надам роз’яснення на Ваш Запит, давайте чітко визначимось: згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зі змінами, КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА ДЛЯ МЕНЕ на цьому етапі ЗАКІНЧИЛАСЬ.

Предметом закупівлі є «вироби у вигляді пруток, брус, лист (прості геометрично та стандартні) які виробляються серійно». Єдиний критерій це чистота матеріалу.

Вимоги Інструкцій та класифікатори Замовник використовує для того, щоб Учасники чітко зрозуміли потребу замовника, та як найшвидше прийняли рішення щодо подання своєї комерційної пропозиції, тобто була конкуренція.

Після оголошення закупівлі відводився час для уточнень щодо предмету закупівлі. Якби учасники звернулися за уточненням вимог щодо чистоти (або інших параметрвів), ми б відповіли що маємо відповідне лабораторне обладнання, що стандартна температура печі 2100-2400 градусів цельсія. Що перед тим, як оплачувати поставку ми будемо декілька разів нагрівати та охолоджувати зразок.

Фінансування, транспортування та всі інші ризики бере на себе Постачальник. Оплата після приймання зразків.

Жодних звернень щодо уточнення вимог до предмету закупівлі не було, тобто Учасники відразу зрозуміли наші вимоги до предмету закупівлі.

Протягом 2022 року закупівель майже не було, а с початком 2023 року керівництвом було прийняте рішення (знов таки, згідно Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р.) не публікувати в відкритому доступі інформацію щодо об’ємів та предметів наших закупівель під час Військового стану.

Наразі наш сайт розпорядженням керівництва відключений. В мене не має Дозволу керівництва, поки діє Військовий стан, стосовно публікації інформації (а особливо документів) які Ви запитуєте.

ТЕРМІНОВО! Просимо надати відповідь протягом 5 робочих днів. Ми повідомили Постачальника про розірвання Договору згідно Ваших вимог. Підписання та публікація Додаткової угоди про розірвання Договору буде після Вашої відповіді.

Прийнявши до розгляду лише одну пропозицію, яка була опублікована після проведення відкритих торгів з особливостями, в прийняті рішень ми керувалися пунктом 36 Постанови 1178. Цей пункт не містить посилання на пункт 47 Постанови 1178, де вказано, що ми повинні відхилити пропозицію якщо учасник-переможець не опублікував документи в електронній системі закупівель протягом 4х днів.

Тобто, ми стверджуємо, що КОНКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА для нас закінчилася і ми переходимо до розгляду пропозиції згідно вимог Закону для НЕКОНКУРЕНТНИХ ПРОЦЕДУР.

Надаючи нам запити щодо прийняття нами рішення про підписання Договору та вимоги щодо усунення порушень (які ми прийняли до виконання) Ви помилково вважали що саме КОКУРЕНТНА ПРОЦЕДУРА продовжує діяти. Але пункт 36 Постанови прямо вказує на її закінчення.

Просимо надати пояснення: чому від 12 жовтня 2022 р., коли була прийнята Постанова № 1178, розробники електронної системи закупівель, відповідно до Ваших розпоряджень, не внесли відповідних програмних змін що до обробки однієї пропозиції з урахуванням вимог передбачених пунктом 36 Постанови 1178? Чи може це «технічна помилка» програмістів, яка не класифікується законодавством? Тоді хто несе відповідальність перед Учасником закупівлі, комерційну пропозицію якого ми обрали як «найбільш економічно вигідну» та опублікували своє рішення?

На нашу думку наразі накопилося достатньо Замовників та Учасників, яким довелося відміняти рішення про підписання Договору (або прийняти рішення про розірвання) через цю незаконну вимогу, а саме через те, що система закупівель досі блокує публікації для Учасника через 4 дні після обрання його Переможцем закупівлі коли він є єдиним учасником.

Достатньо чітко ми пояснили свою позицію? Тоді надалі надаємо повні тексти:

Північно-східним офісом Держаудитслужби було розглянуте Ваше звернення від 24.08.2023 за роз’ясненнями щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: за ДК 021:2015:14750000-3: «Кадмій, лютецій, гафній, тантал і вольфрам», ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-13-005248-a та повідомляємо наступне.

Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону, Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

При цьому повідомляємо наступне, відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон ), установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» Кабінет Міністрів України постановляє: Затвердити особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що додаються.

Так, згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.

Пунктом 23 Особливостей визначено, що Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».

Разом з цим, згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону, учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону, переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

Умовами абзацу 1 пункту 36 Особливостей передбачено, якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин, третьої та четвертої статті 28 Закону.

Згідно з абзацом 2 пункту 36 Особливостей, Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

3) переможець процедури закупівлі:

- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;

- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Тобто, пунктом 44 Особливостей чітко визначено підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Поряд з цим, пунктом 51 Особливостей визначено, що відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі:

1) відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Таким чином, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель не залежно від того, яка кількість тендерних пропозицій була подана.

Враховуючи, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІРС» відсутні документи, надання яких передбачено підпунктом 3.2 пункту 3 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а також у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ТОВ «ВІРС» не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, тендерна пропозиція ТОВ «ВІРС» підлягала відхиленню відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а також абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

Разом з цим зазначаємо, що згідно з пунктом 1 частини першої статті 1 Закону, авторизований електронний майданчик - авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет.

Згідно з пунктом 2-1 частини першої статті 1 Закону, адміністратор електронної системи закупівель - юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.

Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166

Враховуючи вищевикладене, щодо питань, які вникають стосовно функціонування електронної системи закупівель пропонуємо звернутися до авторизованого електронного майданчика.