Овочі, фрукти та горіхи (Помідори, огірки, морква, цибуля, буряк, капуста свіжа)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзаців 2, 3 пункту 14 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ «Грабарівський психоневрологічний будинок-інтернат» (далі – замовник) на 2023 рік; офіційний веб-сайт замовника; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.07.2023 № 96; тендерну пропозицію учасника ФОП «Попова Марія Никифорівна»; протокольне рішення уповноваженої особи від 24.07.2023 № 99; повідомлення про намір укласти договір від 24.07.2023; договір про закупівлю товару від 21.08.2023 № 171, укладений між замовником та ФОП «Попова Марія Никифорівна», на суму 352200,00 грн (без ПДВ); відповідь замовника від 04.08.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині недотримання норм Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082).

Так, замовником на порушення абзацу 2 пункту 14 не зазначено назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.

При цьому, згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, замовником в тендерній документації (додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі») предмет закупівлі розподілено на окремі позиції.

Отже, на виконання пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається назва товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі. Так, згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-07-12-001439-a в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» в окремому рядку зазначено «Овочі, фрукти та горіхи (Помідори, огірки, морква, цибуля, буряк, капуста свіжа)».

Таким чином, замовником не дотримано вимог абзацу 2 пункту 14 Порядку № 1082 в частині не зазначення назви товару кожної окремої номенклатурної позиції предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Також, моніторингом вказаного питання встановлено порушення замовником норм чинного законодавства, а саме: абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожній номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником обрано код предмету закупівлі «ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи», що відповідає Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).

Разом з цим, замовник в порушення абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082, в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Національним класифікатором України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі.

Відповідно до норм пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі. Так, згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-07-12-001439-a в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено наступне: «Овочі, фрукти та горіхи (Помідори, огірки, морква, цибуля, буряк, капуста свіжа)».

При цьому, навпроти відповідного рядка в графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено «ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи».

В ході моніторингу встановлено, що відповідно до Єдиного закупівельного словника, код товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі:

- «Помідори» - відповідає код «ДК 021: 2015: 03221240-0 – Помідори»;

- «Огірки» - відповідає код «ДК 021: 2015: 03221270-9 – Огірки»;

- «Морква» - відповідає код «ДК 021: 2015: 03221112-4 – Морква»;

- «Цибуля» - відповідає код «ДК 021: 2015: 03221113-1 – Цибуля»;

- «Буряк» - відповідає код «ДК 021: 2015: 03221111-7 – Буряк»;

- «Капуста свіжа» - відповідає код «ДК 021: 2015: 03221410-3 – Капуста качанна».

Таким чином, замовником не дотримано вимог абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082, в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.08.2023

Щодо усунення порушень по закупівлі за номером ID: UA-2023-07-12-001439-a

Запити й пояснення