Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено недотримання вимог абзаців 3, 4, 6 та 7 підпункту 1 та абзаців 3, 5 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу управління майном та будівництва Луки-Мелешківської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21 липня 2023 року, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 04 серпня 2023 року №б/н та пояснення від 03 серпня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Постанови №1178, а саме в тендерній документації зазначено, що:
- замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону, чим не дотримано вимог абзаців 3, 4, 6 та 7 підпункту 1 пункту 44 Постанови №1178;
- замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 47 цих особливостей; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, чим не дотримано вимоги абзаців 3, 5 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178.
В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на підставі протоколу уповноваженої особи від 04 серпня 2023 року №б/н закупівлю відмінено у зв’язку неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2023
Уповноваженою особою було прийтяте рішення про відміну відкритих торгів у звя'зку з не можливим усуненням порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавствау сфері публічних закупівель, а саме невідповідність до вимог декількох абзаців (протокол №б-н від 04.08.2023
Оцінка ДАСУ від 10.08.2023
Замовником усунунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
01.08.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з доставки та розгортання щебеневої суміші (ДК 021:2015:60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-21-010276-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 21 липня 2023 року, складена не у відповідності до вимог абзаців 2, 3, 4, 6, 7, 8 підпункту 1, абзацу 2 підпункту 2, абзаців 3, 6 підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час проведення закупівлі (п.3 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.08.2023 · Замовник: Пояснення
Враховуючи проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету Доставка та розгортання щебеневої сіміші повідомляємо наступне: 1.На підставі комерційної пропозиції яку надав ФОП Король В.Г здійснено розрахунов витрат,технічних та якісних характеристик предмета закупівлі..Надаємо посилання на сторінку на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
https://lmotg.gov.ua/wp-content/uploads/2023/07/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96.pdf
2. https://lmotg.gov.ua/%d0%b3%d0%be%d0%bb%d0%be%d0%b2%d0%bd%d1%96-%d1%80%d0%be%d0%b7%d0%bf%d0%be%d1%80%d1%8f%d0%b4%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%b8-%d0%b1%d1%8e%d0%b4%d0%b6%d0%b5%d1%82%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d0%ba%d0%be%d1%88%d1%82/%d0%b2%d1%96%d0%b4%d0%b4%d1%96%d0%bb-%d1%83%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%bb%d1%96%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%bc%d0%b0%d0%b9%d0%bd%d0%be%d0%bc-%d1%82%d0%b0-%d0%b1%d1%83%d0%b4%d1%96%d0%b2%d0%bd%d0%b8%d1%86/
3.Погоджуємося з тим що під час складання тендерної документація не було взято до уваги зміни до чиного законодавства що призвело до не відповідностей до вимог деяких абзаців .
4.У звязку з неможливим виправленням технічної документації було прийняте рішення про відміну відкритих торгів.