природний газ

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» встановлено порушення підпункту 11 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 24.05.2023 № 41АВ200-1662-23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), в редакції на час проведення закупівлі; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Шевченківської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 21.04.2023 № 1-ТО (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» (далі – учасник); вимога про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи від 12.05.2023 № 1/3-ТО; повідомлення про намір укласти договір; договір від 24.05.2023 № 41АВ200-1662-23.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.

Згідно з додатком 1 до Тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 44 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Учасником ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» підтверджено шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель відсутність підстави, визначеної пунктом 11 пункту 44 Особливостей, а саме, підтверджено те, що учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». Окрім цього, учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції поданий файл («3.5 ВИТЯГ_ТВІЙ ГАЗЗБУТ_13.03.2023.pdf») з інформацією про засновника та кінцевого бенефіціарного власника, у якій вказано, що кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» є: Фірташ Дмитро Васильович (адреса його місця проживання Україна, 01011, місто Київ, вул. Мирного Панаса, будинок 12, квартира 19, громадянство: Україна).

Відповідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» є: Фірташ Дмитро Васильович, громадянство: Україна, Україна, 01011, місто Київ, вул.Мирного Панаса, будинок 12, квартира 19. Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив. Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.

Згідно з додатком 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 24 червня 2021 року № 266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», до Фірташа Дмитра Васильовича (Фирташ Дмитрий Васильевич, FIRTASH DMYTRO) 02.05.1965 р.н., громадянина України, уродженеця с. Бересток Заліщицького р-ну Тернопільської області, зареєстрованого за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, буд. 12, кв. 19, ІПН 2386315712, застосовані наступні види обмежувальних заходів (відповідно до Закону України «Про санкції»):

1) блокування активів – тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном;

2) обмеження торговельних операцій;

3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення);

4) запобігання виведенню капіталів за межі України;

5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань;

6) анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами;

7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах;

8) повна заборона заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів;

9) заборона видачі дозволів, ліцензій Національного банку України на здійснення інвестицій в іноземну державу, розміщення валютних цінностей на рахунках і вкладах на території іноземної держави;

10) припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави;

11) заборона передання технологій, прав на об'єкти права інтелектуальної власності;

12) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення;

13) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом України «Про санкції».

Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»

Разом з цим, на порушення підпункту 11 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», натомість, визнав його переможцем та уклав з ним договір на постачання природного газу від 24.05.2023 № 41АВ200-1662-23.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.09.2023

укладено та завантажено додаткову угоду № 2 від 14.09.2023 року щодо розірвання договору № 41АВ200-1662-23 від 24.05.2023 р

Оцінка ДАСУ від 14.09.2023

-

Запити й пояснення