Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу освіти Городищенської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.06.2023 № 27/06-23; зміни до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України»; протокольне рішення уповноваженої особи від 04.07.2023 № 04/07-23-1; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримані 01.08.2023 та 04.08.2023 в електронній системі закупівель; договір від 11.07.2023 №152; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Зокрема, філією «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» документально не підтверджено у складі тендерної пропозиції успішне проходження сертифікації своєї діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якістю. Вимоги» та/або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі та зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі, як це передбачено пунктом 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.08.2023
На виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ проведеного моніторингу від 31.07.2023 UA-M-2023-07-31-000005, з метою усунення порушення, виявленого за результатом даного моніторингу, замовник повідомляє слідуючу інформацію: неможливо усунути виявлені порушення в зв’язку з повним виконанням сторонами договору про закупівлю № 152 від 11.07.2023 року, а також про те, що в подальшому не буде допускатися порушень, які було виявлено. Також при здійсненні закупівель врахуємо зауваження у майбутніх закупівлях.
Запити й пояснення
01.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-21-015399-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, так як філією «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» документально не підтверджено у складі тендерної пропозиції успішне проходження сертифікації своєї діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якістю. Вимоги» та/або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі та зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі (п.2 Розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
01.08.2023 · Замовник: відповідь
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі деревини, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-21-015399-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, надаю пояснення: - обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі визначено на підставі розрахунку потреб деревини на 2023 рік.
04.08.2023 · Замовник: відповідь
Щодо не відхилення тендерної пропозиції філії «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» як такої, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації ,пояснюємо наступне.
Філія «Смілянське лісове господарство» ДП «Ліси України» у складі тендерної документації надало Довідку за № 20 від 28.06.2023 р. якою гарантовано виконання всіх вимог тендерної документації та додатку 1 закупівель та Довідка про стандарти № 17 від 21.06.2023 р. якою підтверджено, що лісопродукція яка буде поставлятись ТУУ 16.1-00994207-005:2018 та Довідкою про захист довкілля № 13 від 28.06.2023 р. було гарантовано що під час проведення заготівлі та вивезення лісопродукції для забезпечення виконання умов документації та договору будуть вживатись всі необхідні заходи для збереження та захисту довкілля.