Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відкриті торги з особливостями відмінені.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; відміна процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Городищенське медичне об'єднання» Городищенської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.07.2023 № 35; протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 02.08.2023 в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ» (далі – ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ»); протокольні рішення уповноваженої особи від 21.07.2023 № 32 та від 02.08.2023 № 34; повідомлення про намір укласти договір; інформація про відміни процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що учасник відкритих торгів ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не надав гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником або від імені учасника, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією.
Зокрема, у пункті 8 додатку 1 «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі (інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі)» до тендерної документації зазначено, що з метою запобігання закупівлі фальсифікованої продукції, яка може нанести шкоду здоров’ю пацієнтів та персоналу, забезпечення безпечної роботи персоналу та дотримання законодавства щодо охорони праці, учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості, якості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. На підтвердження учасник повинен надати гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником або від імені учасника, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. Лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедур закупівлі, а також запропонований товар в необхідній кількості, найменування Замовника. Однак, учасник процедури закупівлі ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не надав гарантійний лист, яким підтверджено виконання вищезазначених вимог (надано гарантійні листи, які підтверджують лише позиції товару №№ 3, 31, 32, 33, 58, 59 та 63 технічної специфікації).
Враховуючи зазначене та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника підлягала відхиленню як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.08.2023
Закупівля відмінена
Оцінка ДАСУ від 22.08.2023
Процедура закупівлі відмінена
Запити й пояснення
02.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 – 33600000-6- Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-12-005292-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція учасника відкритих торгів ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», якщо учасник не виконав вимоги пункту 8 додатку 1 до тендерної документації та не надав гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником або від імені Учасника, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією (надано підтвердження лише на позиції товару 3,31,32,33,58,59,63)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.08.2023 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 – 33600000-6- Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-12-005292-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, надаємо пояснення:
1.Очікувана вартість цієї закупівлі UA-2023-07-12-005292-a здійснювалася на підставі кошторису на 2023 рік, який затверджений засновником, та відповідно до плану додаткового фінансування для закупівлі фармацевтичної продукції. Крім того, був проведений аналіз цін на лікарські засоби, що склалися в регіоні, в інтернеті, ЗМІ .
2. 07 липня 2023 року вступила в дію Постанова № 686 Кабінету Міністрів України 686 « Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», проте що закупівля лікарських засобів та медичних виробів здійснюється з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р № 822 , з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Вирішено скасувати закупівлю UA-2023-07-12-005292-a відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.