Поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту (тимчасового укриття) Броварського ліцею № 5 ім. Василя Стуса Броварської міської ради Броварського району Київської області

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення ТОВ «ГАРМІШ» пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції від 19.06.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами затверджену протоколом уповноваженої особи від 28.06.2023 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.07.2023, протокол розкриття від 12.07.2023, вимогу про усунення невідповідностей, тендерну пропозицію ТОВ «ГАРМІШ» (далі - Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 12.07.2023, договір від 18.07.2023 №85, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 03.08.2023 року.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до пункту 2.6 додатку 1 до ТД учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження (посвідчення) наявності в учасника фахівця з групою з електробезпеки не нижче 4-ої та допущеного до роботи на електроустановках напругою до 1000 В.

На виконання вищевказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції було надано вищезазначене посвідчення на ім’я Вончула М.П., термін дії якого закінчився 15.06.2022 року, тобто не дійсне на момент розкриття тендерної пропозиції, чим не дотримано умови пункту 2.6 додатку 1 до ТД.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАРМІШ» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.08.2023

Заперечення до висновку

Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Броварський ліцей № 5 ім. Василя Стуса Броварської міської ради Броварського району Київської області надсилає заперечення до висновку Північного офісу Держаудитслужби за результатами проведеного моніторингу, зареєстрованого в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2023-07-28-000007 стосовно закупівлі: Поточний ремонт захисних споруд цивільного захисту (тимчасового укриття) Броварського ліцею № 5 ім. Василя Стуса Броварської міської ради Броварського району Київської області, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-28-011324-a. Зокрема, у висновку Північного офісу Держаудитслужби від 23.08.2023 відсутні законні підстави визнання договору нікчемним чи недійним, а тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі не суперечить тендерній документації. Крім того, згідно з укладеним договором № 80 від 18.07.2023 за результатами проведеної процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-28-011324-a) строк надання послуг встановлено до 31.08.2023 і станом на момент оприлюднення Висновку зобов’язання Виконавця щодо надання послуг за Договором виконані належним чином та в повному обсязі. Не погоджуючись із зазначеним висновком і керуючись п. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємося до суду для оскарження висновку Північного офісу Держаудитслужби від 23.08.2023.

Договірні відносини із ТОВ «Гарміш» припинені та договір № 85 від 18.07.20203 розірваний від 29.08.2023.

Запити й пояснення