Модернізація «Програмної платформи для надання електронних послуг, у тому числі адміністративних» у частині створення підсистеми «Торгівля»

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі – КП ГІОЦ) у відповідь на «Запит замовнику на пояснень» Північного офісу Держаудитслужби від 31 липня 2023 року, що надійшов в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі «Модернізація «Програмної платформи для надання електронних послуг, у тому числі адміністративних» у частині створення підсистеми «Торгівля» (код за ДК 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) (опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-30-006228-a), який здійснюється відповідно до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 27 липня 2023 року № 208 «Про початок моніторингу процедур закупівель», надає наступні пояснення.

У відповідь на питання: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?» повідомляємо про таке.

Закупівля «Модернізація «Програмної платформи для надання електронних послуг, у тому числі адміністративних» у частині створення підсистеми «Торгівля» (далі – закупівля) проведена КП ГІОЦ відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Закупівля здійснена на виконання пункту 14.1 «Розвиток, впровадження та модернізація міської платформи управління даними та сервісами, інформаційних та довідкових систем/порталів м. Києва» переліку завдань і заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019-2023 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 18.12.2018 № 461/6512 (зі змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 08.12.2022 № 5824/5865).

Якісні характеристики предмета закупівлі були визначені, виходячи з необхідності забезпечення проведення у електронному вигляді процедур, передбачених Порядком розміщення засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві, затвердженим розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) від 02.04.2015 № 300, зареєстровано в Головному територіальному управлінні юстиції у місті Києві 09 квітня 2015 за № 52/1163.

Також, якісні характеристики предмета закупівлі були визначені, виходячи з необхідності забезпечення проведення у електронному вигляді процедур, передбачених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.05.2015 року № 507 «Про проведення ярмарків у місті Києві».

При розробці якісних характеристик предмета закупівлі враховувалися вимоги Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджені наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торговіл України від 08.07.96 № 369.

Розроблені технічні вимоги були погоджені Департаментом промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією).

Якісні характеристики предмета закупівлі орієнтовані на реалізацію головного призначення підсистеми «Торгівля», що полягає у створенні нових і модернізації наявних функціональних автоматизованих рішень, що входять до складу Програмної платформи для надання електронних послуг, у тому числі адміністративних, які мають забезпечити актуалізацію та розширення спектру електронних послуг, що надаються структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської державної адміністрації), районними в місті Києві державними адміністраціями, підприємствами, установами та організаціями, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва, шляхом реалізації технологій віддаленого/дистанційного обслуговування населення.

Якісні характеристики предмета закупівлі були визначені, виходячи з необхідності реалізації:

− автоматизації бізнес-процесу подання та перевірки заявок на участь у місцевих ярмарках, що прискорить процеси розгляду та погодження заявок у зазначені строки;

− можливості створення та підписання договорів з переможцем відкритих торгів, що проводяться в Державній системі прозорих торгів «Прозорро», фіксації платежів суб’єкта господарювання за договорами;

- отримання користувачами в онлайн-режимі доступу до публічної інформації щодо торгівлі, а саме: ярмарків і сезонної та/або пересувної торгівлі, подання заявки на отримання обраної послуги шляхом ідентифікації особи та надання доступу до послуги в особистому електронному кабінеті користувача і забезпечення проведення оплати отриманої обраної послуги.

Проєкт технічних вимоги на закупівлю: «Модернізація «Програмної платформи для надання електронних послуг, у тому числі адміністративних» у частині створення підсистеми «Торгівля»» був розглянутий на засіданні робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівлі робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019-2023 роки (протокол 47 від 16.06.2023 додається) та рекомендовані КП ГІОЦ для використання під час проведення закупівлі.

Очікувана вартість по даній закупівлі була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 (зі змінами), методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих КП ГІОЦ цінових пропозицій від трьох підприємств, а саме:

- ТОВ «СМАРТ АПС» (код ЄДРПОУ 42319499) - 11 300 тис. грн;

- ТОВ «ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» (код ЄДРПОУ 43335257) – 10 500 тис. грн;

- ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» (Код ЄДРПОУ 35508814) – 10 000 тис. грн.

Копії цінових пропозицій зазначених товариств додаються (додаток 1).

На підставі отриманих цінових пропозицій була розрахована орієнтовна вартість послуг у розмірі 10 600 тис. грн (з ПДВ) та, враховуючи розмір асигнувань, передбачених Комплексною міською цільовою програмою «Електронна столиця» на 2019-2023 роки, затвердженою рішенням Київської міської ради від 18.12.2018 № 461/6512 (зі змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 08.12.2022 № 5824/5865), очікувана вартість закупівлі була встановлена у розмірі 10 000 тис. грн. (з ПДВ)

При цьому, ціна Договору №5441 від 20 липня 2023 року у розмірі 9 945 тис. грн (з ПДВ) визначена відповідно до поданої тендерної пропозиції ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» (код ЄДРПОУ 35508814).

У відповідь на вимогу: «…надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» інформуємо про наступне.

КП ГІОЦ є комунальним підприємством територіальної громади міста Києва (статут КП ГІОЦ додається, Додаток 2), що не утворене органами державної влади та не використовує кошти державного бюджету при проведенні закупівель.

Відповідно до частини другої статті 22 Господарського кодексу України: «2. Суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів».

Відповідно до частини третьої статті 24 Господарського кодексу України «3. Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів».

КП ГІОЦ відповідно до свого статуту діє на основі лише комунальної власності, власником підприємства є територіальна громада міста Києва.

Отже, КП ГІОЦ не відноситься до суб'єктів господарювання державного сектору економіки. Також підприємство не є головним розпорядником бюджетних коштів чи розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.

Враховуючи зазначене, вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті не поширюються на КП ГІОЦ.

За таких підстав підприємство правомірно не розміщувало обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі на власному веб-сайті, розмістивши вичерпну інформацію щодо цієї закупівлі на Офіційному майданчику в електронній системі публічних закупівель Prozorro.

Додатки:

1. Копія протоколу засідання засіданні робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівлі робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019-2023 роки від 16 червня 2023 року № 47.

2. Копії цінових пропозицій ТОВ «СМАРТ АПС» (код ЄДРПОУ 42319499) від 21 червня 2023 року вих. №83, ТОВ ДОКПРОФ КОНСАЛТИНГ» (код ЄДРПОУ 43335257) від 22 червня 2023 року вих. №126/2-23/дпк, ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» (Код ЄДРПОУ 35508814) від 21 червня 2023 року №123 – в 1-му примірнику кожна.

3. Копія статуту КП ГІОЦ –в 1-му примірнику.

З повагою

Т.в.о. директора Олександр РІЗАЄВ