Засоби зв’язку для забезпечення безпроводових підключень; 32420000-3 – Мережеве обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення ТОВ «Українські Інфосистеми» підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 21.06.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.06.2023 № 53 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.07.2023 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «Українські Інфосистеми» (далі – Переможець), вимога про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 05.07.2023 № 65, повідомлення про намір укласти договір

від 05.07.2023, договір від 14.07.2023 № 36, додаткова угода від 17.07.2023 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю

від 02.08.2023.

Моніторингом встановлено, що на участь у закупівлі подано пропозиції

трьох учасників: ТОВ «ФІРМА РУБІЖ» з остаточною ціною 147 000 000,00 грн., ТОВ «ТЕРАПРО» з остаточною ціною 145 400 000,00 грн. та ТОВ «Українські Інфосистеми» з остаточною ціною - 144 700 000,00 грн.

Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «Українські Інфосистеми» з ціною 144 700 000,00 грн.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до підпункту 2 пункту 7 Розділу 3 ТД учасник процедури закупівлі повинен надати авторизаційний лист (авторизаційна форма, тощо) від виробника товару на запропоноване учасником обладнання зв’язку (комутатори, точки доступу, мережеві екрани), який підтверджує наявність у учасника права на здійснення продажу запропонованого учасником товару.

В складі тендерної пропозиції Переможця надано сертифікат авторизованого реселлера від Fortinet від 27 червня 2023 року, в якому відсутня інформація на запропоноване Переможцем обладнання зв’язку (Міжмережевий екран Fortinet FG-40F 5 х GE RJ45 ports), чим не підтверджено наявність права на здійснення продажу запропонованого товару, а отже, не дотримано умови підпункту 2 пункту 7 Розділу 3 ТД.

Слід зазначити, що у сертифікаті авторизованого реселлера від 27 червня 2023 року вказано про право продавати продукцію Fortinet авторизованим партнерам за умови, що партнер Fortinet ТОВ «Українські Інфосистеми» придбав у Fortinet належну службу підтримки і належна служба підтримки зареєстрована і обумовлена договором з Fortinet, Fortinet погоджується і зобов’язується надавати технічну підтримку належній продукції Fortinet відповідно до умов угоди про підтримку.

ТОВ «Українські Інфосистеми» в складі тендерної пропозиції не надано підтверджуючий договір чи угоду на належну службу підтримки укладену з Fortinet, чим не підтверджено партнерство між ТОВ «Українські Інфосистеми» та Fortinet та не дотримано умови підпункту 2 пункту 7 Розділу 3 ТД.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.08.2023

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА

СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВНІЧНИЙ ОФІС

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

На Ваш Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-23-005963-a («Засоби зв’язку для забезпечення безпроводових підключень; 32420000-3 – Мережеве обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»), опублікований в системі електронних закупівель 23 серпня 2023р., повідомляємо наступне.

Замовник не погоджується з Висновком моніторингу та надає аргументовані заперечення.

Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами аукціону є тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Українські інфосистеми».

Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Українські інфосистеми» на відповідність її усім вимогам тендерної документації Замовника, в тому числі щодо вимоги пп.2 пункту 7 Розділу ІІІ тендерної документації, а саме: надання Учасником Авторизаційного листа (авторизаційна форма, тощо) від виробника товару на запропоноване Учасником обладнання зв’язку (комутатори, точки доступу, мережеві екрани), який підтверджує наявність у Учасника права на здійснення продажу запропонованого Учасником товару, відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.

Тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.

Керуючись ч.10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» СКП «Київтелесервіс» повідомляє про свій намір скористатися правом оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.

Запити й пояснення