Реконструкція каналізаційної насосної станції №1 із застосуванням енергозберігаючого насосно-силового обладнання за адресою: вул. Портова 17А м.Кам'янське

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Реконструкції каналізаційної насосної станції №1 із застосуванням енергозберігаючого насосно-силового обладнання за адресою: вул. Портова 17А м.Кам'янське, місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 51909, Україна, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Портова 17А, 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-16-012564-a), яку проведено Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Чому у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ", а саме в Підсумковій відомості ресурсів у розділі ІІ «Будівельних машин і механізмів», відсутня значна кількість машин і механізмів, які визначені у Технічній специфікації Додатку 3 до тендерної документації, зокрема: Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на водопостачання та каналізація, Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 на електротехнічні рішення, Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01- 03 на вентиляцію?

3. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації технічної специфікації, щодо реконструкції, Замовником визначені документи (локальні кошториси на будівельні роботи №02-01-01,02,03 та відомості ресурсів до локальних кошторисів №02-01-01,02,03 (на водопостачання та каналізацію, на електротехнічні рішення, на вентиляцію). У складі тендерної пропозиції завантажений файл Технічна специфікація (Портова).pdf, який містить в собі, Додаток 3 (Технічна специфікація) до тендерної документації, погоджений Учасником закупівлі (ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ").

Однак, Учасником у складі тендерної пропозиції (файл: 14. Договірна ціна (Портова).pdf) надана підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, що має відмінності від Додатку 3 тендерної документації Замовника по розділам: І. Витрати труда, ІІ. Будівельні машини і механізми.

Також, у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-02 (файл: 14. Договірна ціна (Портова).pdf стор.30) в розділі Загальновиробничі витрати (трудомісткість в загально виробничих витратах, люд.год) в графі 8 відсутні данні (нечитабельний текст).

Просимо надати пояснення, чому в вищезазначених документах, які завантажені у складі тендерної пропозиції Учасника закупівлі ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ" існують розбіжності та відсутні дані, що не відповідає умовам технічної специфікації?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Реконструкції каналізаційної насосної станції №1 із застосуванням енергозберігаючого насосно-силового обладнання за адресою: вул. Портова 17А м.Кам'янське, місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 51909, Україна, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Портова 17А, 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-16-012564-a), яку проведено Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АСІНКТОН СТРОЙ» надана Довідка від 23.06.2023 №23062023/22 (файл:15.Листи, довідки.pdf), щодо наявності чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів та її безстроковості, з посиланням на сайт: https://е-сonstruction.gov.uа/ organizations _ detail/2283351191276488526?оrg_ type =14. Однак, для перевірки чинності ліцензії, не вдається відкрити зазначений файл при переході за посиланням. Просимо надати пояснення з вищезазначеного питання.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється у повній відповідності до проектної документації. Очікувана вартість визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації (експертного звіту). Розмір бюджетного призначення встановлений Додатком 6 до рішення обласної ради та/або розпорядженням голови облдержадміністрації.

2. Ч.7 розділу 3 тендерної документації передбачено, що ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм. Настанови з визначення вартості будівництва та бути твердою (далі - Настанова). Відповідно до п.5.9. Настанови при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.

3. Відповідно до ч.1 Розділу 3 тендерної документації - Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, з:

- реєстром документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника;

- інформацією про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до Додатку 1 до тендерної документації);

- інформацією щодо відповідності підстав, установлених пунктом 47 Особливостей (відповідно до вимог цієї тендерної документації, у тому числі Додатку 2 до тендерної документації);

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, (відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі));

- документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю;

- документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції;

- інформацією про субпідрядника (субпідрядників)/співвиконавців у разі залучення;

- заповненою формою тендерної пропозиції згідно Додатку 4 до даної тендерної документації;

- іншої інформації та документів, відповідно до умов цієї тендерної документації та додатків до неї.

Разом із тим відповідно до ч.7 Розділу 3 «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:

- договірну ціну та пояснювальну записку до неї;

- локальний кошторис;

- підсумкову відомість ресурсів;

- розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання робіт;

- ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів враховані для розрахунку вартості машино-години;

- розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису;

- розрахунок адміністративних витрат;

- розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні).»

Учасником ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ" в складі його пропозиції було надано всі зазначені вище розрахунки, як того вимагала тендерна документація. Проте, як вбачається з Вашого запиту «у локальному кошториси на будівельні роботи №02-01-02 в розділі Загальновиробничі витрати (трудомісткість в загальновиробничих витратах, люд.год) в графі 8 відсутні данні (нечитабельний вигляд)».

Так, дійсно в одному з локальних кошторисів в графі «трудомісткість в загальновиробничих витратах, люд.год» на стр.30 файлу «14. Договірна ціна (Портова).pdf» замість суми вказані символи, проте вказане є технічною (механічною) помилкою, яка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, не змінює суму пропозиції учасника оскільки розрахунок цих витрат детально наведений в розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 в колонці 6 «трудомісткість в загальновиробничих витратах», які є наведеними з договірній ціні і кількість яких складає 100,90.

В даному випадку вказане є формальною (механічною) помилкою, пов’язане з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на її зміст.

Разом із тим звертаємо вашу увагу, шо необхідна інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника. Крім того, зазначена механічна помилка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення, а отже, не порушує принципів здійснення публічних закупівель.

1. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АСІНКТОН СТРОЙ» надана Довідка від 23.06.2023 №23062023/22 (файл:15.Листи, довідки.pdf), щодо наявності чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів та її безстроковості, з посиланням на сайт: https://е-сonstruction.gov.uа/ organizations _ detail/2283351191276488526?оrg_ type =14. При введенні в строку пошуку браузеру відповідного посилання відкривається Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва з інформацією про ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСІНКТОН СТРОЙ" та наявності відповідної безстрокової електронної ліцензії.