Медичне обладнання

Висновок

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 13, 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 13, 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимоги пунктів 11, 14, 19 частини другої статті 22 Закону № 922, пунктів 19, 28, 41, 44, 46, 47, 51 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА». відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ А1615 (далі Замовник) ID: UA-P-2023-04-06-003484-b на 2023 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів - Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» (далі ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.04.2023 №19, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 17.04.2023, договір від 27.04.2023 № 27/04, пояснення замовника надані 09.08.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 04.08.2023.

За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель, а саме:

- в пункті 1 розділу ІІ тендерної документації Замовник зазначив, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 7 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, що суперечить припису абзацу 2 пункту 51 Особливостей;

- в пункті 1 розділу ІІ тендерної документації Замовник зазначив, що у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів, що суперечить припису абзацу 3 пункту 51 Особливостей;

- в пункті 3 розділу ІІІ до тендерної документації Замовник визначив документи, які подаються Переможцем на підтвердження відповідності вимогам визначеним в пунктах 3, 5 або 6 та 12 частини першої статті 17 Закону стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, що суперечить нормі підпунктів 3, 6, 12 пункту 44 Особливостей;

- на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону № 922 в пункті 1 розділу IV тендерної документації не зазначено відомості щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

- в пункті 2 розділу V до тендерної документації Замовник зазначив підстави для відхилення тендерної пропозиції, які суперечать нормі пункту 41 Особливостей;

- в пункті 1 розділу VІ до тендерної документації Замовник зазначив підстави відміни торгів, які суперечать нормі пункту 47 Особливостей;

- в пункті 2 розділу VІ до тендерної документації та в пункті 4 форми «Тендерна пропозиція» (Додаток 1 до тендерної документації) Замовник зазначив про укладення договору про закупівлю з учасником, якого визнано переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, що не відповідає нормі пункту 46 Особливостей;

- в пункті 2 форми «Тендерна пропозиція» (Додаток 1 до тендерної документації) Замовник зазначив про дотримання умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону №922;

- в пункті 11.3 Проекту договору Замовником визначено випадки зміни істотних умов договору про закупівлю, які не відповідають вимогам пункту 19 Особливостей;

- на порушення пункту 28 Особливостей в тендерній документації не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі;

- на порушення абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 19 частини другої статті 22 Закону №922 тендерна документація Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

За нормами пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари; назва предмета закупівлі «Медичне обладнання» та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015:33110000-4: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини.

Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі (Рентгенівський мобільний пересувний апарат), зокрема: 33111000-1 Рентгенологічне обладнання.

Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.

Крім того, на порушення норми пункту 24 Особливостей та вимог пункту 13 Порядку №1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товару в оголошення, Замовником не вказано коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159 (в редакції, чинній на дату оголошення закупівлі), а саме: НК 024:2019: 37647 - Система рентгенівська діагностична пересувна загального призначення цифрова.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.08.2023

Юрисконсультом та Уповноваженою особою в/ч 1615 було проведено перевірку тендерної документації закупівлі Системи рентгенівської діагностичної пересувної загального призначення цифрової на відповідність Порядку №1082,Закону №922.та Закону України №2939,Особливостей №1178та Закону України №5463 .Внесені зміни до тендерної документації ,додатки додаються.Просимо приняти до уваги що у квітні на підприємстві частково не було світла ,інтернету,часті повітряні тривоги,що дуже заважало в роботі.Зобов'язуємося вживати заходи направлені на недопущення порушень у подальшому.

Запити й пояснення