Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 зі змінами (далі Постанова №710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ А4615 (далі Замовник) ID: UA-P-2023-03-31-001136-b на 2023 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи – протокол від 31.03.2023 №47, оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів - ТОВ «Фірма «Технокомплекс», протокольні рішення уповноваженої особи від 18.04.2023 №60, від 24.04.2023 №66, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 24.04.2023, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 02.05.2023 № 42, пояснення замовника, отримані 07.08.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
04.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 39550000-2: Вироби з нетканих матеріалів (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-03-31-003697-a), проведеної ВІЙСЬКОВОЮ ЧАСТИНОЮ А4615 (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
07.08.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Військова частина А4615 при закупівлі товарів, робіт та послуг керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Закупівля: Покриття операційне (240см*160 см.;120см * 80см; 80см*70см) Пелюшка поглинаюча (90 см*60см); Комплект одягу та покриттів операційних для артроскопії (плечового суглобу); Комплект одягу та покриттів операційних для артроскопії ; Комплект одягу та покриттів операційних для ортопедії (стегновий) (НК 024:201961849 - Простирадло всмоктуюче, стерильне; 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 44052 - Одноразовий набір для проведення ортопедичної операції, що не містить лікарських засобів) ДК 021:2015 код - 39550000-2 - Вироби з нетканих матеріалів (UA-2023-03-31-003697-a) здійснювалася відповідно до Плану закупівель медичного майна військової частини А4615 м. Дніпро на 2023 рік (додаємо).
Перелік найменувань та кількісний розрахунок, розмір витрат проводився відповідно до потреб військової частини А4615 з урахуванням виділеного фінансування на 2023 рік за загальним фондом бюджетної програми (підпрограми) 2101020/24 ‘‘Медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їх сімей, ветеранів війни”. Розпорядником бюджетних коштів є Міністерство Оброни України.
При підготовці до проведення процедури закупівлі, а саме написання технічних вимог до предмета закупівлі, Замовником було враховано специфіку, місце та умови використання товару, що підлягає закупівлі, а також враховуючи, що перелік найменувань закупівель планується використовуватися при операційних втручаннях (враховуючи ст.23 Закону України « Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (із змінами).
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Проведено аналіз ринку: На цьому етапі використовували як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках). Було направлено запити на комерційні пропозиції та в результаті отриманих відповідей розраховано очікувану вартість предмета закупівлі.
Враховуючи економічну ситуацію на ринку даної продукції (зростання цін), фактичну наявність та можливість постачання у строки визначеної тендерної документації відповідно до наявних потреб Замовника у термінах постачання, перед оголошенням процедури закупівель додатково проводить моніторинг цін для порівняння з річним планом закупівель (оскільки він готується на затвердження в період листопад-грудень минулого року). В разі потреби, зменшуємо обсяг закупівлі враховуючи фактичну потребу лікувальних відідлень військової частини А4615). Залишкову кількість закуповуємо за рахунок економії від проведення процедур закупівель при необхідності.
Щодо сторінки власного веб-сайту (пояснення щодо другого питання), повідомляємо, що у військовій частині А 4615 відсутній власний веб-сайт і розміщення на ньому будь-якої інформації не можливе.
На виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», зазначаємо, що забезпечення оприлюднення Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через акредитований електроний майданчик, на якому здійснюється оприлюднення. Відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності розміщення інформації про проведення процедур закупівель відповідно до порядку використання мережі інтернет у системі Міністерства Оборони України, затвердженого наказом Міністерством Оборони України від 28.12.2016 року №727 у підрозділі «Командування Медичних сил Збройних Сил України» в розділі «Державні закупівлі» на веб-сайті Міністерства оборони України», через військову частину А0351 (лист вх.№4038 від 15.11.2021 року від Командування Медичних Сил Збройних Сил України, додаю)
На даний час на веб-сайті Міністерства Оборони України (www.mil.gov.ua) відсутній даний розділ.
Відповідно до нашого запиту Військова частина А0351 надає роз’яснення щодо даної ситуації (вих.665/1689 від 05.05.2023 року, додаємо).
До пояснення додаємо Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)).
Військова частина А4615 (Замовник), як лікувальний заклад, першочергово зацікавлена у повноцінному забезпеченні медичним майном з максимальною економією враховуючи постійно зростаючу потребу товару медичного напрямку.