Висновки ДАСУ · 2023

Реконструкція каналізаційної насосної станції № 2а заміна насосного обладнання з можливістю підключень резервних мереж за адресою: м. Кам'янське, вул. Широка, 16

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-07-26-000023 від 15.08.2023

Порушень не встановлено
Замовник
Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації · ЄДРПОУ 38598277 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2023-06-16-012182-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
11 878 842,00 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 26.07.2023 · висновок 15.08.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 зі змінами (далі Постанова №710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII , розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік ID: UA-P-2023-06-16-005118-c Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Замовник), тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.06.2023 зі змінами, оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ", протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.06.2023, від 30.06.2023, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 30.06.2023, договір на виконання робіт по об’єкту «Реконструкція каналізаційної насосної станції № 2а заміна насосного обладнання з можливістю підключень резервних мереж за адресою: м. Кам'янське, вул. Широка, 16» від 31.07.2023 № 6, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 01.08.2023, 08.08.2023, 10.08.2023.

Запити й пояснення

27.07.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції каналізаційної насосної станції № 2а заміна насосного обладнання з можливістю підключень резервних мереж за адресою: м. Кам'янське, вул. Широка, 16, код за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-16-012182-a), яку проведено Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/38598277/info) Замовник є розпорядником нижчого рівня державного бюджету та головним розпорядником коштів місцевого бюджету.

Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

01.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит замовнику на надання поясненнь

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється у повній відповідності до проектної документації. Очікувана вартість визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації (експертного звіту). Розмір бюджетного призначення встановлений Додатком 6 до рішення обласної ради та/або розпорядженням голови облдержадміністрації. Крім того, надаємо відповідне посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено необхідне обґрунтування (що регламентовано постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 (із змінами)), в тому числі, і щодо даної процедури закупівлі: https://adm.dp.gov.ua/gromadyanam/pamyatki-ta-poradi/nabori-danih-yaki-pidlyagayut-oprilyudnennyu-u-formi-vidkritih-danih/povidomlennya-pro-publichni-zakupivli-vidkriti-dani/zhkg-zakupivli

03.08.2023 · ДАСУ: Запит для надаення поянень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції каналізаційної насосної станції № 2а заміна насосного обладнання з можливістю підключень резервних мереж за адресою: м. Кам'янське, вул. Широка, 16, код за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-16-012182-a), яку проведено Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Відповідно до пункту 3 розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія (далі-банківська гарантія) з накладеним електронно-цифровим підписом/кваліфікованого електронного підпису гаранту (далі-банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства.

Просимо надати назву файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ", який містить в собі електронно-цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис гаранту (банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства для банківської гарантії.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

07.08.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції каналізаційної насосної станції № 2а заміна насосного обладнання з можливістю підключень резервних мереж за адресою: м. Кам'янське, вул. Широка, 16, код за ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-16-012182-a), яку проведено Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Відповідно до пункту 7 розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що інформація щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (технічна специфікація зазначена у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та на підтвердження згоди з якою Учасниками надається відповідна інформаційна довідка в довільній формі.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, в тому числі підсумкову відомість ресурсів.

У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ" завантажена Довідка від 23.06.2023 № 23062023/17 про підтвердження згоди з інформацією щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що вказана в Технічній специфікації – Додатку 3 до тендерної документації. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції завантажений файл Технічна специфікація (Широка).pdf, який містить в собі Технічну специфікацію, Додаток 3 до тендерної документації погоджений учасником закупівлі ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ".

Просимо надати пояснення з питання, чому Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 Електротехнічні рішення (файл Договірна ціна (Широка), яка завантажена у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ", відрізняється від Відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на Електротехнічні рішення у складі Технічної специфікації Додатку 3 до тендерної документації Замовника, зокрема в розділах: І «Витрати труда», ІІ «Будівельні машини і механізми»?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

08.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит на надання поясненнь

надаэмо назву файлу, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "АСІНКТОН СТРОЙ", який містить в собі електронно-цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис гаранту (банк-гарант) відповідно до вимог діючого законодавства для банківської гарантії.

reg12182.zip

10.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит на надання поясненнь

Ч.7 розділу 3 тендерної документації передбачено, що ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм. Настанови з визначення вартості будівництва та бути твердою (далі - Настанова). Відповідно до п.5.9. Настанови при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.