Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 cерпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ГВАРДІЙСЬКОГО ЛІЦЕЮ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (далі Замовник) UA-P-2023-05-29-003855-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника ПП "Л.Д. Сервіс", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 19.06.2023, договір від 28.06.2023 №28/23, додаткову угоду №1 від 04.07.2023 до договору від 28.06.2023 №28/23 пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 01.08.2023, 14.08.2023 на запит Східного офісу від 28.07.2023 та 10.08.2023.
Запити й пояснення
28.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
01.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит щодо надання пояснень
ГВАРДІЙСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень (інформації та документів) при проведенні процедури закупівлі: «Капітальний ремонт Гвардійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, по вул. Ювілейна, 12 в смт. Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області». Коригування за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-29-012340-a) повідомляємо наступне:
1. Розмір бюджетного призначення, очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р., з урахуванням чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, згідно затвердженої проєктно-кошторисної документації та отриманого позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації (Експертний звіт (позитивний) від 15 листопада 2022 року №472/е/22), а також відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта, за мінусом Глави 10 “Утримання служби замовника та інжирінгові послуги”, Глави 12 “Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд” та колонки «Устаткування, меблі та інвентар» кошторисної документації.
А також, відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Згідно з п.14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) - закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до ст.4 Закону.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей робіт, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Перелік видів робіт та їх обсяги вказані в Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» та окремих файлах Тендерної документації.
Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - то така інформація розміщувалася на власному веб-сайті, але враховуючи те, що законодавством не визначено строки протягом, яких вказана інформація зберігається на сайті та для уникнення перевантаження платформи – інформація після проведення аукціону видалилася.
2. Щодо другого питання, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовником встановлено наступну вимогу: «Учасник, який запропонував при поданні пропозиції ціну на виконання робіт з урахуванням матеріалів та виробів, яка на 20 % і більше нижче очікуваної вартості, зобов’язаний надати детальне обґрунтування запропонованої ціни на матеріали і вироби, що є складовою частиною виконання робіт. Детальне обґрунтування ціни повинно містити гарантійні листи від виробників за предметом закупівлі, з вказівкою вартості за одиницю, підтвердженими сертифікатами, які надають дозвіл використання даних матеріалів, виробів. Якщо матеріали, вироби, знаходяться у власності учасника, необхідно надати підтверджуючі документи на отримання цих матеріалів, виробів з вказівкою їх вартості».
Остаточна пропозиція ПП "Л.Д. Сервіс" нижче від очікуваної вартості закупівлі на 8,3842761%, тому дана вимога не застосовувалась до даного учасника/переможця.
Враховуючи вищевикладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.
Додається:
- Копія Зведеного кошторисного розрахунку;
- Копія Експертного звіту (позитивного).
10.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
14.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит щодо надання пояснень
ГВАРДІЙСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень (інформації та документів) при проведенні процедури закупівлі: «Капітальний ремонт Гвардійської ЗОШ І-ІІІ ступенів, по вул. Ювілейна, 12 в смт. Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області». Коригування за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-29-012340-a) повідомляємо наступне:
Щодо першого питання:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям» встановлено вимогу щодо подання учасниками: «Заповнена довідка, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід в Учасника … До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника) зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (договір співпраці цивільно-правового характеру/ трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу/ наказ про прийняття на роботу).»
Відповідно до наданих довідок №9 від 15.06.2023 р. та №07/06 від 07.06.2023 року обов’язки головного інженера за сумісництвом виконує Лубяний А.А.. Учасником ПП «Л.Д. Сервіс» у складі тендерної пропозиції надано документ, що підтверджує призначення за сумісництвом, а саме Наказ № 2-С від 06 березня 2020 року (файл Накази на працівників.pdf 09 червня 16:10).
Щодо другого питання:
Окрім того, у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід зазначено Класс Д.М. являється майстром, що підтверджується Наказом № 30-К від 06.03.2019 року (файл Накази на працівників.pdf 09 червня 16:10), чим засвідчено можливість використання праці такого працівника учасником.
Слід зазначити, що ПП «Л.Д. Сервіс» у складі тендерної пропозиції надано забагато зайвих, застарілих та не потрібних файлів і документів, що дуже плутає та ускладнює перевірку даного Учасника. Як, наприклад, те що у 2016 році Класс Д.М., згідно наданих документів Учасником у складі тендерної пропозиції, працював виконробом у ПП «Л.Д. Сервіс».
На вимогу усунути невідповідність: «6. Відповідно до Додатку 1 – Кваліфікаційні критерії, п.8 – виявлено невідповідність в Наказі про прийняття на роботу Класс Д.М. Просимо усунути виявлені невідповідності наступним чином, а саме: виправленням помилки в наказі про прийняття на роботу – Класс Д.М.». Учасником у Наказі № 30-К від 06.03.2019 року зазначено «Класе Дмитра Михайловича», вимогою щодо усунення невідповідності вимагалось виправити помилку у прізвищі на «Класс», але згідно Розділу 3 п.1. Оголошення про проведення закупівлі: «Опис та приклади формальних несуттєвих помилок. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. та «Опис формальних помилок: 1. Інформація / документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
— уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;» з вище зазначеного слідує, що дана помилка являється формальною (несуттєвою) чи опискою, допущення якої не призведе до відхилення тендерної пропозиції.
Щодо третього питання:
Відповідно до довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору за договором №65ПД-19 від 27.11.2019 сума договору з урахуванням додаткових угод - 5 371 461,83 грн. Учасником ПП «Л.Д. Сервіс» надано 7 актів виконаних робіт на загальну суму 5 371 461,83 грн. у файлі акт 67-1.rar від 09 червня 16:10, чим підтверджено виконання договору. У зв’язку з чим немає підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Враховуючи вище викладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.