Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасник ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунальне підприємство «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 07.07.2023 № 119, тендерна пропозиція переможця ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АВТОМАГІСТРАЛЬ» (далі - ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ», Переможець), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 17.07.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 18.07.2023 № 136, повідомлення про намір укласти договір від 18.07.2023, інформація про відміну процедури закупівлі від 03.08.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» процедури закупівлі не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
Так, відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 та підпункту 3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання, довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Також, на підтвердження інформації зазначеної у вказаній довідці, учасник повинен надати копію договору, зазначеного в довідці в повному обсязі та надати копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці.
На виконання вищевказаних вимог, учасник ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» надав довідку від 14.07.2023 № 5402/ТВ з інформацією про виконання аналогічного договору від 07.05.2021 № 20, а також інформацію, що договір виконано в повному обсязі на суму 6 069 000, 00 гривень.
Однак, на підтвердження виконання вищевказаного аналогічного договору у складі тендерної пропозиції надано копії актів приймання - передачі виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати лише на загальну суму 5 372 978,20 грн, при відсутності у складі тендерної пропозиції документального підтвердження виконання вказаного договору на суму 696 021,80 гривень, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу 3 та підпункту 3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, чим не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та/або її невідповідності іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та як таку, що не відповідала іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2023
Комунальне підприємство "Управління автомобільних шляхів" Житомирської міської ради повідомляє Держаудитслужбу, що згідно протоколу уповноваженої особи КП "УАШ" ЖМР №74 від 02.08.2023 року торги по закупівлі : код дк 2015: 45230000-8 - «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (Поточний ремонт асфальтобетонного покриття проїзної частини по вул. Жуйка в м. Житомирі) були відмінені.