Висновок
Встановлено порушення вимог пунктів 13 та 14 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 13 та 14 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кісіля А.В. встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання учасником-переможцем документів під час укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення підпункту 2 пункту 41 та пункту 3 Особливостей №1178 – вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Кісіля А.В. щодо розірвання договору.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 13 та 14 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання учасником-переможцем документів під час укладання договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Стрийської міської ради «Стрийська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-03-13-000946-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Кісіля Андрія Васильовича (далі – ФОП Кісіль А.В.); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.03.2023; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ФОП Кісілем А.В. як переможцем тендеру документи та інформацію; договір від 30.03.2023 №3314/3; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника щодо виправлення технічних помилок від 30.03.2023; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону №2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Вказаною постановою Кабінету Міністрів України визначено порядок проведення закупівельв умовах воєнного стану.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, зазначеної в Додатку №3 до тендерної документації, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товар, зокрема (номенклатурні позиції): бинт марлевий медичний, марлевий відріз; вата н/с; рукавички хірургічні стерильні, пластир котуш., шприц ін`єкційний, канюля в/венна, голки хірургічні, плетений шовний матеріал, що розсмоктується тощо, та вказав код ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні коди щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 33141113-4 – Бинти, 33141114-2 - Медична марля, 33141115-9 – Медична вата, 33141420-0 – Хірургічні рукавички, 33141112-8 – Пластирі, 33141310-6 – Шприци, 33141220-8 – Канюлі, 33141121-4 – Хірургічні шовні матеріали, тощо.
Однак, моніторингом встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено інформацію щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082, пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
Крім того, за вимогами пункту 13 Порядку №1082 додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу.
Проте, на порушення пункту 13 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178, інформація щодо коду та назви кожного медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159, при розміщенні інформації про досліджувану закупівлю не вказана.
У частині 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження відповідної інформації та документів, зокрема, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації учасники в складі пропозиції повинні надати документи, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: довідку у довільній формі про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації: про загальну кількість працівників, посаду кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників.
Учасником ФОП Кісілем А.В. в складі тендерної пропозиції надано Довідку №291 від 21.03.2023 про наявність працівників відповідної кваліфікації (файл «Довідка про працівників відповідної кваліфікації.PDF»), в якій вказано загальну кількість працівників ТзОВ МВТП «Медтехніка» - 16 штатних одиниць, та наведено інформацію про електромеханіка ВТП «Медтехніка» Бориса Василя Юрійовича (за освітою електромонтажник по освітленю та силовим мережам, який працює на підприємстві з 2005р.) та електромеханіка Галамая Богдана Дмитровича (за освітою електромонтер 6 розряду, який працює на підприємстві з 1997р.) із зазначенням, що ці особи мають необхідні знання та досвід та будуть залучатися до виконання робіт чи надання послуг та, у разі акцепту пропозиції ФОП Кісіля А.В. з ними буде заключено трудовий договір.
Також, у вищезгаданій Довідці №291 від 21.03.2023 зазначено про надання у складі тендерної пропозиції договору з ТзОВ МВТП «Медтехніка» №8/01 від 02.01.2023.
У наданій учасником ФОП Кісілем А.В. Довідці №291 від 21.03.2023 відсутня інформація про фактичну наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та інформація про загальну кількість працівників учасника, посаду кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників.
Учасником лише зазначено про наявність працівників у іншого суб’єкта господарювання (ТзОВ МВТП «Медтехніка»), який не може бути співвиконавцем за договором про закупівлю, оскільки Замовником здійснюється придбання товару, а також зазначені у Довідці №291 від 21.03.2023 електромеханіки за освітою та кваліфікацією (Борис В.Ю. та Галамай Б.Д.) не є працівниками учасника (відсутні трудові відносини, у довідці зазначено лише, що з ними буде заключено трудовий договір у разі акцепту пропозиції) та не є фахівцями відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання зобов’язань за договором постачання медичних матеріалів, що є предметом досліджуваної закупівлі.
Наданий учасником ФОП Кісілем А.В. договір №8/01 від 02.01.2023 з ТзОВ МВТП «Медтехніка» є договором про спільне користування обладнанням, матеріально-технічною базою, складами, виробничими приміщеннями та автотранспортом ТзОВ МВТП «Медтехніка» та надання послуг спеціалістами при монтажі, наладці та гарантійному обслуговуванні медичної техніки.
Слід зазначити, що за умовами Проєкту договору, що міститься у Додатку №5 до тендерної документації Замовника, поставка товару покупцю здійснюється силами та за рахунок постачальника за погодженою із замовником адресою.
Водночас, наданий учасником ФОП Кісілем А.В. договір №8/01 від 02.01.2023 з ТзОВ МВТП «Медтехніка» визначає лише надання послуг спеціалістами ТзОВ МВТП «Медтехніка» при монтажі, наладці та гарантійному обслуговуванні медичної техніки та не містить інформації щодо надання послуг чи працівників для зберігання, транспортування тощо товару - медичні матеріали.
Таким чином, надана учасником ФОП Кісілем А.В. довідка про укладання (у разі акцепту пропозиції учасника) трудових договорів з електромеханіками Борисом В.Ю. та Галамаєм Б.Д., що будуть залучатися до виконання робіт чи надання послуг, не підтверджує наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення закупівлі медичних матеріалів.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Кісіля А.В. а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір від 30.03.2023 №3314/3.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.08.2023
Повідомляємо, що на вимогу органу моніторингу, замовником розірвано договір на закупівлю медичних матеріалів. Інформацію, щодо розірвання угоди розміщено в додатках до договору, та в системі розміщено звіт про виконання договору.
Уповноваженій особі винесено усне попередження, та проінформовано, щодо недопущення зазначених порушень у майбутньому.
Оцінка ДАСУ від 22.12.2023
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання Договору.
Запити й пояснення
26.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-14-006598-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством Стрийської міської ради «Стрийська центральна районна лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Згідно з частиною 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника зазначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, із копіями відповідних документів, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
31.07.2023 · Замовник: Відповідь
1. Повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено, на підставі потреби замовника, в поточному році, в зазначених медичних матеріалах, а також на підставі інформації, щодо використання тої чи іншої продукції протягом минулих періодів.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі моніторингу зазначених цін, у відкритих джерелах доступу, на підставі цін, за якими зазначена продукція закуповувалась в 2022 році, а також на підставі фінансового плану, та потреби замовника на 2023 рік.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. розміщено на власному веб-порталі замовника за адресою: https://stryi-crl.org.ua/publichni-zakupivli/
3. Учасник фізична особа-підприємець діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію. Копію зазначеного документа долучено до відповіді на моніторинг.
Зазначений вид діяльності не підлягає ліцензуванню, відповідно до вимог чинного законодавства, тому учасник-переможець не подає копію ліцензії при підписанні договору.
01.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-14-006598-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством Стрийської міської ради «Стрийська центральна районна лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасники в складі пропозиції повинні надати документи, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: довідку, складену у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації: про загальну кількість працівників, посада кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників.
Учасником ФОП Кісілем Андрієм Васильовичем (далі – ФОП Кісіль А. В.) в складі пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій вказано загальну кількість працівників ТзОВ МВТП «Медтехніка» - 16 штатних одиниць, зокрема зазначено інформацію про електромеханіка ВТП «Медтехніка» Бориса Василя Юрійовича (далі - Борис В. Ю.) та електромеханіка Галамая Богдана Дмитровича (далі - Галамай Б. Д.), що будуть залучатися до виконання робіт чи надання послуг. У разі акцепту з ними буде заключено трудовий договір.
Водночас, згідно з оголошенням в електронній системі закупівель предметом досліджуваної закупівлі (UA-2023-03-14-006598-a) є товар «Медичні матеріали».
Також, відповідно до технічної специфікації (додаток 3 до тендерної документації) до предмету відноситься зокрема: марлева пов'язка, рулон; стрічка ватяна; лейкопластир гіпоалергенний; матеріал для накладення гіпсової пов'язки; шприц загального призначення, разового застосування; канюля; нейлоновий шов, многофіламентний, нестерильний; система для переливання рідин загального призначення; тощо.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію яким чином учасником ФОП Кісілем А. В. при наданні в складі пропозиції інформації про наявність електромеханіків Бориса В. Ю. та Галамая Б. Д., що будуть залучатися до виконання робіт чи надання послуг, виконано вимогу тендерної документації Замовника (пункт 2 Додатку 1 до тендерної документації) про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід для закупівлі медичних матеріалів (товару).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
03.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-14-006598-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством Стрийської міської ради «Стрийська центральна районна лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пунктів 27 та 28 таблиці Додатку № 3 (технічна специфікація) до тендерної документації частиною предмета закупівлі є, зокрема: Смуги індикаторні «Стерилан» 132/60 та Смуги індикаторні «Стерилан» 120/60.
Умовами таблиці Додатку №3 до тендерної документації зазначено, що cмуги індикаторні «Стерилан» 132/60 призначені для візуального контролю дотримання режиму стерилізації зовні упаковок (біксів,тощо) із виробами, що стерилізуються сухим теплом (гарячим повітрям) за температури 132º С протягом 60 хв; cмуги індикаторні «Стерилан» 120/60 призначені для візуального контролю дотримання режиму стерилізації зовні упаковок (біксів,тощо) із виробами, що стерилізуються сухим теплом (гарячим повітрям) за температури 120º С протягом 60 хв.
Згідно з умовами Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками в складі пропозиції гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів.
Також, відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена копією декларації про відповідність або сертифікатом відповідності, що підтверджують склад та форму випуску, або іншим документом, який передбачений на даний вид товару відповідно до вимог законодавства України.
Під час проведення моніторингу пропозиції учасника ФОП Кісіля Андрія Васильовича (далі – ФОП Кісіль А. В.) встановлено, що в складі пропозиції учасником надано гарантійний лист від виробника ТОВ «ПВП НОРМА» (файл – «Гарантійний лист від ТОВ Норма.pdf»), в якому підтверджується можливість поставки товару, зокрема: Смуги індикаторні «Стерилан УП 132/20», № 1000 та Смуги індикаторні «Стерилан УП 120/45», № 1000.
Крім того, учасником ФОП Кісіль А. В. надано в складі пропозиції довідку про відповідність № 12 від 06.01.2021 в якій вказано перелік медичних засобів, зокрема, Смуги індикаторні «Стерилан УП 132/20» та Смуги індикаторні «Стерилан УП 120/45».
Проте, у наданих вищевказаних документах відсутня інформація про Смуги індикаторні «Стерилан» 132/60 та Смуги індикаторні «Стерилан» 120/60.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чи враховано Замовником при розгляді пропозиції ФОП Кісіля А. В. невідповідність учасника умовам технічної специфікації щодо Смуг індикаторних «Стерилан» 132/60 та Смуг індикаторних «Стерилан» 120/60, та вказати причини не відхилення його тендерної пропозиції.
Крім того, згідно з Додатком №1 (Специфікація) до укладеного Замовником договору про закупівлю від 30.03.2023 № 3314/3 частиною предмета закупівлі є зокрема: Смуги індикаторні «Стерилан УП 132/20» № 1000 та Смуги індикаторні «Стерилан УП 120/45» № 1000, які відсутні в у Додатку № 3 (технічна специфікація) до тендерної документації.
Водночас у Додатку № 3 до тендерної документації наявні частини предмету закупівлі Смуги індикаторні «Стерилан» 132/60 та Смуги індикаторні «Стерилан» 120/60, які відсутні у Додатку №1 (Специфікація) до укладеного Замовником договору про закупівлю від 30.03.2023 № 3314/3.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати обгрунтування укладання Замовником договору про закупівлю від 30.03.2023 № 3314/3, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
04.08.2023 · Замовник: Відповідь
На ваш запит, повідомляємо, що відповідно до вимог тендерної документації, в складі пропозиції учасник має надати довідку, складену у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації: про загальну кількість працівників, посада кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників.
Учасником, в складі пропозиції надано договір про спільне користування матеріально-технічною базою, та залученням працівників ТОВ Моршинське ВТФ «Медтехніка». Відповідно, в зазначеній довідці учасником зазначено, які працівники будуть залучатись до виконання зазначеної угоди, та про факт укладення з ними трудової угоди, в разі якщо учасника буде визнано переможцем.
Відповідно до умов тендерної документації, не передбачено умов, щодо освіти, спеціалізації, або професії працівників, які будуть залучатись до виконання зазначеного договору. Також, тендерною документацією не передбачено, що для виконання договору учасник має залучати саме своїх працівників, які працевлаштовані на підприємстві (установі) учасника.
Зі своєї сторони інформуємо, що виконання договору відбувалось на регулярній основі, жодних затримок або претензій до учасника, зі сторони замовника немає. Більше того, співпраця із зазначеним учасником відбувається вже не перший рік. Товар постачався вчасно, та відповідної якості. А отже, на думку замовника, зазначеної матеріально-технічної бази, та працівників, які були заявлені в зазначених документах є достатньо для постачання зазначеного товару.
08.08.2023 · Замовник: Відповідь
Повідомляємо, що Смуги індикаторні «Стерилан УП 132/20» № 1000 та Смуги індикаторні «Стерилан УП 120/45» № 1000 є еквівалентом Смуг індикаторних «Стерилан» 132/60 та Смуг індикаторних «Стерилан» 120/60, адже мають ідентичні технічні показники та характеристики. А отже, відповідно із вимогами чинного законодавства, замовник мав допустити зазначену тендерну пропозицію до оцінки, та були відсутні підстави щодо відхилення зазначеної тендерної пропозиції.
Також, інформуємо, що відповідно, до п.19 Особливостей, Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Таким чином, укладення договору про закупівлю, на зазначений товар, відповідає вимогам технічного завдання тендерної документації, та тендерної пропозиції учасника, яка була подана в складі пропозиції.