Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 та пункту 24 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 та пункту 24 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанова № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД», наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Краснокутська селищна рада Богодухівського району Харківської області, (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.06.2023 року №27, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ЛЕГІОНБУД", протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 28.06.2023, договір про закупівлю від 05.07.2023 № 01-07-01, додаткова угода №1 від 24.07.2023, додаткова угода №2 від 25.07.2023, пояснення Замовника від 27.07.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить позиції щодо послуги, якої має намір отримати Замовник, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: ДК 021:2015:45233142-6: Ремонт доріг.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 26.07.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, що в інформації про предмет закупівлі не зазначена інформація, щодо коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви та стосовно того, що в оголошенні не зазначена інформація щодо предмета закупівлі товару, а саме: код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Проте, відповідь Замовника, надана 27.07.2023 містить інформацію наступнгого змісту: «Відповідно до запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26 липня 2023 року по закупівлі Поточного ремонту дороги по вул. Шевченка (від будинку № 1 А до будинку № 12) та від перехрестя з вул. Ярова до перехрестя з пров. Швейпромівський в смт Краснокутськ Богодухівського району Харківської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-20-009020-a) повідомляємо наступне. Предметом даної закупівлі є послуги з поточного ремонту, а не товар. Щодо суті запитання: Порядок визначення предмета закупівлі, що затверджений Наказом №708 тільки пояснює, як визначити предмет закупівлі. Наприклад, поточний ремонт за об'єктом будівництва, за 4 знаком ДК 021:2015. А порядок оприлюднення інформації, що затверджений Наказом №1082 говорить тільки про те, яку інформацію потрібно оприлюднити при оголошенні закупівлі. Тобто ми визначили за 4 знаком, а потім розписуємо додаткову інформацію, яка передбачена Порядком розміщення. Предмет закупівлі для послуг визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо: -назви предмета закупівлі та коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, та їх назви. В окремих електронних полях зазначається інформація щодо: -назви послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, -коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Предмет закупівлі для поточного ремонту визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011. Під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі. ОКРЕМО зазначається код та назва відповідно до Єдиного закупівельного словника. В даному випадку немає чіткої вимоги щодо знаку за яким необхідно зазначити код.».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
Таким чином, за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником порушено вимоги пункту 14 Наказу №1082 та пункту 24 Постанови № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.08.2023
15 серпня 2023 року ПІВНІЧНО-СХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ був опублікований висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-20-009020-a. Детально вивчивши даний висновок та доповідну записку уповноваженої особи, в якій уповноважена особа надала пояснення щодо даної закупівлі та порядку визначення предмета закупівлі та виходячи із структури та змісту частини 8 статті 8 Закону № 922-VIII, що саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення шляхом притягнення до відповідальності осіб повідомляємо, що Замовником було прийнято рішення підвищити кваліфікацію уповноваженої особи у сфері публічних закупівель, шляхом проходження додаткового навчання та проведено роз'яснювальну роботу.
Запити й пояснення
26.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточного ремонту дороги по вул. Шевченка (від будинку № 1 А до будинку № 12) та від перехрестя з вул. Ярова до перехрестя з пров. Швейпромівський в смт Краснокутськ Богодухівського району Харківської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-20-009020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточного ремонту дороги по вул. Шевченка (від будинку № 1 А до будинку № 12) та від перехрестя з вул. Ярова до перехрестя з пров. Швейпромівський в смт Краснокутськ Богодухівського району Харківської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-20-009020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Поясніть будь-ласка, чому в оголошенні не зазначена інформація щодо предмета закупівлі товару, а саме: код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі? Також, чому в інформації про предмет закупівлі не зазначена інформація, щодо коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.07.2023 · Замовник: Відповідь по моніторингу
Відповідно до запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26 липня 2023 року по закупівлі Поточного ремонту дороги по вул. Шевченка (від будинку № 1 А до будинку № 12) та від перехрестя з вул. Ярова до перехрестя з пров. Швейпромівський в смт Краснокутськ Богодухівського району Харківської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-20-009020-a) повідомляємо наступне.
Необхідність у поточному ремонті дороги по вул. Шевченка (від будинку № 1 А до будинку № 12) та від перехрестя з вул. Ярова до перехрестя з пров. Швейпромівський в смт Краснокутськ Богодухівського району Харківської області виникла, у зв’язку з незадовільним станом дороги. Підставою для встановлення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з поточного ремонту - є дефектний акт «Поточний ремонт дороги по вул. Шевченка (від будинку № 1 А до будинку № 12) та від перехрестя з вул. Ярова до перехрестя з пров. Швейпромівський в смт Краснокутськ Богодухівського району Харківської області». До формування опису предмета закупівлі були залучені відповідні експерти, проведені консультації. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступними методами: пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі інформація про ціни послуг з поточного ремонту, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro", а також розрахунок очікуваної вартості послуги з поточного ремонту на підставі закупівельних цін попередніх закупівель Краснокутської селищної ради (відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275).
Поточний ремонт дороги по вул. Шевченка (від будинку № 1 А до будинку № 12) та від перехрестя з вул. Ярова до перехрестя з пров. Швейпромівський в смт Краснокутськ Богодухівського району Харківської області є одним із заходів Програми реформування і розвитку житлово – комунального господарства та благоустрою населених пунктів Краснокутської селищної територіальної громади на 2022-2024 роки, затверджених рішенням Краснокутської селищної ради від 02 червня 2023 року № 5072-VIII (ХХХ сесія VIІІ скликання), в якій зазначені обсяги фінансування даного заходу.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) вимога щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель для органів місцевого самоврядування має рекомендаційний характер. Дане обгрунтування селищною радою не опубліковувалося.
Додаток: копія рішення Краснокутської селищної ради, копія витягу з Програми.
27.07.2023 · Замовник: Відповідь по моніторингу
Відповідно до запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26 липня 2023 року по закупівлі Поточного ремонту дороги по вул. Шевченка (від будинку № 1 А до будинку № 12) та від перехрестя з вул. Ярова до перехрестя з пров. Швейпромівський в смт Краснокутськ Богодухівського району Харківської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-20-009020-a) повідомляємо наступне. Предметом даної закупівлі є послуги з поточного ремонту, а не товар. Щодо суті запитання: Порядок визначення предмета закупівлі, що затверджений Наказом №708 тільки пояснює, як визначити предмет закупівлі. Наприклад, поточний ремонт за об'єктом будівництва, за 4 знаком ДК 021:2015. А порядок оприлюднення інформації, що затверджений Наказом №1082 говорить тільки про те, яку інформацію потрібно оприлюднити при оголошенні закупівлі. Тобто ми визначили за 4 знаком, а потім розписуємо додаткову інформацію, яка передбачена Порядком розміщення. Предмет закупівлі для послуг визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо:
-назви предмета закупівлі та коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, та їх назви.
В окремих електронних полях зазначається інформація щодо:
-назви послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі,
-коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Предмет закупівлі для поточного ремонту визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011.
Під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі.
ОКРЕМО зазначається код та назва відповідно до Єдиного закупівельного словника. В даному випадку немає чіткої вимоги щодо знаку за яким необхідно зазначити код.
15.08.2023 · Замовник: Щодо роз'яснення висновку
Добрий день, просимо конкретно роз'яснити зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних
закупівель, а саме: заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.В структурі даного речення важливе слово відіграє «зокрема». Зокрема уживається для підкреслення, вирізнення чого-небудь з-поміж однотипного. Якщо врахувати дану конструкцію, то замовнику необхідно здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, але не виключно шляхом притягнення до відповідальності осіб. Тобто, це може бути як притягнення до відповідальності уповноваженої особи, так і інші заходи.
16.08.2023 · ДАСУ: Відповідь на Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Північно-східним офісом Держаудитслужби було розглянуте Ваше звернення від 15.08.2023 за роз’ясненнями щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: за ДК 021:2015:45230000-8: «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-20-009020-a та повідомляємо наступне.
Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено, що в порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 в Тендерній документації Замовника не зазначено для об’єднання учасників, як учасника процедури закупівлі, умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 44 Особливостей № 1178. Разом з цим, повідомляємо: Частиною сьомою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що у висновку обов’язкового зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості мають зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі;
4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі;
5) зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
При тому, наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552 «Про затвердження форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та порядку його заповнення», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2020 року за № 958/35241 (далі – Наказ № 552) затверджено форму такого висновку, який складається із вступної частини, в якій зазначається інформація про закупівлі, предмет закупівлі, інформація про оприлюднення та застосовану процедуру закупівлі, підстави здійснення моніторингу та дата початку моніторингу, та констатуючої частини, де зазначається дата закінчення моніторингу та інформація про результати моніторингу, висновок про наявність чи відсутність порушення та зобов’язання щодо його усунення у разі виявлення.
Отже, відповідно до статті 8 Закону та положень Наказу № 552 Північно-східний офіс Держаудитслужби склав Висновок з описом тієї інформації, яку вимагають зазначені норми законодавства. Офіс, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Згідно з частиною 8 статті 8 Закону № 922-VIII протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Частиною 8 статті 8 Закону № 922-VIII визначено порядок дій замовника процедури закупівлі в разі виявлення за наслідками проведення моніторингу порушень чинного законодавства при здійсненні державної закупівлі. Законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усунені порушень, зазначених у висновку, зокрема, шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Cвоїм змістом висновок Держаудитслужби є індивідуально-правовим актом, який повинен відповідати вимогам, встановленим статтею 2 КАС України. Обґрунтованість, в силу статті 2 КАС України, є однією з обов’язкових ознак рішення (дії, бездіяльності) суб’єкта владних повноважень, що належить встановити адміністративному суду.
Верховний Суд неодноразово наголошував, що можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб’єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень.
Вимога контролюючого органу про усунення виявлених порушень законодавства повинна бути здійснена у письмовій формі, сформована внаслідок реалізації контролюючим органом своєї компетенції (завдань і функцій відповідно до законодавства), містити чіткі, конкретні і зрозумілі, приписи на адресу підконтрольного суб’єкту (об’єкту контролю, його посадових осіб), які є обов’язковими до виконання останнім.
Виходячи із структури та змісту частини 8 статті 8 Закону № 922-VIII, саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення. Значення слова «зокрема» в структурі речення має уточнююче значення «а саме».