Висновок
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №2» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.07.2023 б/н (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію ТОВ «Сівер-МЕД», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.07.2023 № 223, від 21.07.2023 № 231 та від 28.07.2023 № 243, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.07.2023.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 07.07.2023 о 15:19 год. оприлюднено тендерну документацію (попередню версію тендерної документації оприлюднено 07.07.2023 о 15:17 год.). Проте, Замовником, в порушення вимоги абзацу 4 пункту 54 Особливостей, разом із змінами в тендерній документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 28.07.2023 прийнято рішення щодо відміни процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
26.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «ДК 021:2015 - 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (Світильник операційний двокупольний (НК 024-2023 – 12282 Операційний світильник))», очікуваною вартістю 2 516 640,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-07-010227-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Які зміни внесено до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 07.07.2023 о 15:19 год., у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 07.07.2023 о 15:17 год.?
3. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились до тендерної документації?
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.07.2023 · Замовник: Відповідь
1. Для забезпечення діяльності нашої лікарні в умовах воєнного стану, виникла необхідність у закупівлі світильника операційного двокупольного. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наших потреб та з урахуванням запланованих поточних завдань.
Нами здійснено аналіз ринку під час якого використовувалася, зокрема, загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах.
Тендерна документація сформована відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості здійснення публічних закупівель), у тому числі і медико-технічні вимоги до предмету закупівлі.
Так, з урахуванням медичної практики лікарні, мети застосування медичного обладнання, що закуповується, а також вищевказаних вимог законодавства у сфері публічних закупівель, нами сформовано медико-технічні вимоги до предмета закупівлі, що містять детальний опис товару, у тому числі його технічні та якісні характеристики, а також вимоги щодо його технічних і функціональних характеристик.
Слід зазначити, що операційний світильник входить у Перелік медичного обладнання для забезпечення потреб сфери охорони здоров'я в умовах воєнного стану, затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09 травня 2022 року № 761 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров'я України від 11 листопада 2022 року № 2263), а отже може закуповуватися в умовах воєнного стану для забезпечення потреб лікарні.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося із застосуванням методів, встановлених в Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Замовником з урахуванням зазначеної Примірної методики здійснено аналіз ринку під час якого використовувалася, зокрема, загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах.
Виходячи із зазначеного, Замовником здійснено заходи із розрахунку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням Примірної методики, затвердженої Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України наказом від 18.02.2020 № 275.
2. Тендерна документація, оприлюднена 07.07.2023 о 15:17 год. помилково, оскільки містить зовсім інший предмет закупівлі, а саме: «ДК 021:2015 «33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (НК 024:2023 - 37646 Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна, цифрова) (Пересувна рентгенодіагностична хірургічна система типу С-дуга для цифрової флюороскопії та рентгенографії в хірургії)». Замовником, виявивши цю технічну помилку, в той самий день впродовж 2 хв. о 15:19 год. завантажено тендерну документацію на закупівлю: «ДК 021:2015 - 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (Світильник операційний двокупольний (НК 024-2023 – 12282 Операційний світильник))», предмет якої відповідає річному плану та оголошенню про проведення відкритих торгів.
3. Замовником допущено технічну помилку при завантажені файлу з тендерною документацією, що містила інший предмет закупівлі, яку усунено шляхом завантаження файлу з тендерною документацією, предмет якої відповідає річному плану та оголошенню про проведення відкритих торгів (UA-2023-07-07-010227-a). Закупівлю буде скасовано.