Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 установлено порушення вимог пункту 37 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Ладижинська міська лікарня» Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 19 липня 2023 року №124) та пояснення від 25 липня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 19 липня 2023 року №124), складена не у відповідності із вимогами Постанови №1178, а саме: у пункті 2 розділу 4 тендерної документації зазначено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону, при цьому відсутнє обґрунтоване рішення Замовника щодо незастосування електронного аукціону, чим порушено вимоги пункту 37 Постанови №1178, яким зазначено, що відкриті торги можуть бути проведені без застосування електронного аукціону за обґрунтованим рішенням Замовника.
При цьому, в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено дату та час проведення електронного аукціону, що суперечить інформації вказаній у тендерній документації.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником 25 липня 2023 року (протокол уповноваженої особи від 25 липня 2023 року №128) відкриті торги відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2023
Розглянувши висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі Мульті-диск тестів панелі для визначення наркотиків за ДК 021:2015: 33120000-7» Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-19-003657-a, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель , керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо, що Замовником було відмінено відкриті торги керуючись підпунктом 2 пункту 50 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості): “Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень”(протокол уповноваженої особи від 25 липня 2023 року №128), а саме: у пункті 2 розділу 4 тендерної документації зазначено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону, при цьому відсутнє обґрунтоване рішення Замовника щодо незастосування електронного аукціону, чим порушено вимоги пункту 37 Постанови №1178, яким зазначено, що відкриті торги можуть бути проведені без застосування електронного аукціону за обґрунтованим рішенням Замовника. При цьому, в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено дату та час проведення електронного аукціону, що суперечить інформації вказаній у тендерній документації.
В подальшому зобов’язуємось дотримуватися чинного законодавства у сфері публічних закупівель, не допускати виявлених порушень, уважно і сумлінно виконувати свої обов’язки згідно посадової інструкції.
Оцінка ДАСУ від 28.07.2023
Порушення усунуто, шляхом відміни закупівлі.
Запити й пояснення
24.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі мульті-диску тестів панелі для визначення наркотиків (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-19-003657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином замовником виконано вимоги пункту 35 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, під час формування тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол від 19 липня 2023 року №124)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.07.2023 · Замовник: Надання пояснення
Комунальне підприємство «Ладижинська міська лікарня» на Ваш запит про надання пояснень щодо закупівлі Мульті-диск тестів панелі для визначення наркотиків за ДК 021:2015: 33120000-7» Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-19-003657-a) повідомляє наступне:
1. Обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі здійснювалось на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку , торгівлі та сільського господарства за № 275 від 18.02.2020 р.. При цьому технічні характеристики товару були взяті з комерційнх пропозицій, та додатково були узгоджені і формувались працівниками нашого підприємства, які відповідають за подальше використання даних товарів. Також велась активна робота з пошуку тестів на наркотики, робились дзвінки постачальникам такого товару, велись консультації та дискусії в телефонному режимі. Зупинились на середньозважених характеристиках . Ціну взяли найнижчу. (Комерційні пропозиції додаю).
2. Замовником при формуванні тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол від 19 липня 2023 року №124) закупівлі Мульті-диск тестів панелі для визначення наркотиків за ДК 021:2015: 33120000-7» Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-19-003657-a) було допущено помилку (описку), а саме, в тендерній документації не зазначено пункт 35 Особливостей, щодо застосування електронного аукціону.
Згідно з пунктом 35 “ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості): «Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.»
Оскільки, виявлені порушення не має можливості усунути, керуючись підпунктом 2 пункту 50 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості): “Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень”, уповноважена особа вирішила відмінити відкриті торги по предмету закупівлі Мульті-диск тестів панелі для визначення наркотиків за ДК 021:2015: 33120000-7» Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-19-003657-a) внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. (додається протокол УО №128 від 27.07.2023р.)