Капітальний ремонт частини даху з утепленням горищного перекриття Шпиківського ліцею Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області по вул. Ліпіна,5 в смт....

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини даху з утепленням горищного перекриття Шпиківського ліцею Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області по вул. Ліпіна,5 в смт. Шпиків Тульчинського району Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-13-010387-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Чому Вами не дотримано вимоги абзацу 2 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в частині надання роз’яснення на звернення від 14 липня 2023 року протягом трьох днів з дати його оприлюднення?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Отримавши Ваш запит про надання пояснення, надаємо інформацію про наступне:

1) На виконання Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова), зокрема пункту 4-1, оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та розміщено на власному веб-сайті.

Режим доступу прямого посилання на документ який містить зазначене обґрунтування:

https://docs.google.com/document/d/12rH03RLAlv0yfzZpZPxNkXXqibd6vyY4/edit?usp=sharing&ouid=109371057665095749632&rtpof=true&sd=true

Зауважимо, що вміст веб-сайту розміщуються на двох окремих ресурсах, які мають різні точки доступу, тобто адреси, зокрема дані про різні файли, які мають розширення розміщуються на сайті у вигляді прямих посилань на файлообмінник та описова частина сайту, тобто його інтерфейс розміщуються на іншому. Пряме посилання на сайт будь-якого замовника має адресу у вигляді трьох значних цифр розділених крапкою, зокрема IPv4 (англ. Internet Protocol version 4) та відображують фізичну адресу серверу який надає Хост (від англ. host - "власник, що приймає гостей") - будь-який пристрій , що надає сервіси формату " клієнт-сервер " в режимі сервера за інтерфейсами і унікально визначений на цих інтерфейсах. Тобто Замовник не є фактичним власником обладнання яке надає доступ до його сайту в мережі інтернет, крім того файли які розміщуються на його сайті, фактично не розміщені на ньому, а надані у вигляді прямих посилань на сторонні ресурси. З огляду на зазначене, а також і те, що Замовнику припинено надання Хосту для його сайту, без пояснення причин. Замовник надав пряме посилання на ресурс, який надає безперешкодний доступ до файлів, що були розміщені на сайті Замовника.

Разом з цим, повідомляємо Вам, що інформація на підставі якої було визначено технічні та якісних характеристик предмета закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі була отримана зі зведеного кошторисного розрахунку на об’єкт будівництва Капітальний ремонт частини даху з утепленням горищного перекриття Шпиківського ліцею Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області по вул. Ліпіна,5 в смт. Шпиків Тульчинського району Вінницької області, а також Наказу Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281, зокрема очікувана вартість предмета закупівлі складається з вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, що в сумі становлять 4482508,80 грн. з ПДВ.

Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі ДК 021:2015:45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (Капітальний ремонт частини даху з утепленням горищного перекриття Шпиківського ліцею Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області по вул. Ліпіна, 5 в смт. Шпиків Тульчинського району Вінницької області) складає 1000000 гривень, що дорівнює обсягу асигнувань у 2023 році протягом якого передбачено виконання робіт на зазначеному об’єкті, відповідно до коштів місцевого бюджету Шпиківської ОТГ.

Зазначимо, що Постанова не містить визначення мінімально допустимого змісту, що повинно входити до обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, внаслідок чого, можна прийти до висновку, що таким обґрунтуванням, може бути, будь яка інформація, що стосується технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2) Щодо не дотримання вимоги абзацу 2 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в частині надання роз’яснення на звернення від 14 липня 2023 року протягом трьох днів з дати його оприлюднення.

Замовником було помилково визначено перебіг строку розгляду, протягом трьох днів з дати їх оприлюднення, трьома робочими днями замість трьома календарними. При цьому оскільки відповідно до частини першої статті 251 Цивільного Кодексу, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. З урахуванням того, що Замовник вважав саме робочі дні початком перебігу строку, перше число початку перебігу вважається перший після вихідного робочий день.

Разом з цим, хоча Замовником і були порушені строки розгляду питання, відповідь була надана, всі порушені у зверненні питання були виконані з метою недискримінації учасників. У тендерну документацію внесені відповідні зміни, відповідно до пункту 54 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, строк для подання тендерних пропозицій продовжено замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Таким чином всі потенційні учасники мали можливість ознайомитись зі змінами у тендерну документацію, тому їхні права на участь у даній закупівлі ніяким чином не були порушені.