Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 43, пп. 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення норм пунктів 28 та 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу договір про закупівлю товарів №115 від 24.07.2023 розірваний за взаємною згодою сторін додатковою угодою №2 від 10.08.2023.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-06-28-003607-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів Фізичної особи-підприємця ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ та відхилену пропозицію учасника Фізичної особи-підприєця ХОМИЧ ІРИНА АНАТОЛІЇВНА на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації, Вимоги про усунення невідповідностей, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою №52 від 12.07.2023 та №53 від 18.07.2023, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів №115 від 24.07.2023 з додатками до нього, додаткову угоду №1 від 24.07.2023, додаткову угоду №2 від 10.08.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 27.07.2023, 31.07.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Пунктом 1.5 розділу 2 додатку №3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі. Специфікація на закупівлю» до тендерної документації зокрема передбачено, що тендерна пропозиція Учасника повинна містити детальний опис товару, що пропонується (повна назва товару, назва країни виробника).
Невиконання вимог цього розділу тендерної документації у тендерній пропозиції учасника призводить до її відхилення (розділ 2 додатку №3).
Учасником Фізичною особою - підприємцем ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ в складі пропозиції надано документи, що не містять детального опису товару, що пропонується (зокрема, відсутня повна назва товару, назва виробника).
Замовником встановлена наступна Вимога про усунення невідповідностей: «Тендерна пропозиція Учасника повинна містити детальний опис товару, що пропонується. Підвантажте для визнання підтвердження Вас переможцем даного тендеру».
Водночас вказана невідповідність не відноситься до випадків визначених п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, що діяла на момент проведення процедури закупівлі), які підлягають виправленню.
Тобто повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (та/або документах) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, в електронній системі закупівель не розміщується Замовником.
З огляду на вищевикладене, в порушення пункту 43 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником Фізичною особою - підприємцем ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ у тендерній пропозиції, з підстав не передбачених вказаним пунктом Особливостей.
Крім того, подана учасником на виправлення невідповідностей інформація містить невідповідність характеристикам предмету закупівлі, визначеним специфікацією предмета закупівлі в додатку №3 до тендерної документації:
В Специфікації по найменуванню «Плитка для підлоги» встановлена вимога базовий колір: сірий/білий – має остаточно узгоджуватись із замовником, формат: квадратна 600х600мм/420x420мм. Учасником подано наступні дані: базовий колір сірий, формат: квадратна, 598х598мм/420x420мм.
По найменуванню «плитка для стін» в Специфікації встановлена вимога Базовий колір: білий/бежевий/світло сірий – має остаточно узгоджуватись з замовником, формат: прямокутна 300x600мм/250х400мм. Учасником подано наступні параметри: колір білий, формат прямокутна 297x600мм; колір сірий/бежевий, формат прямокутна 250х400мм.
По найменуванню «Плитка тротуарна» в Специфікації встановлена вимога формат: прямокутна 300x300х60мм/300х300х30мм. Учасником подано формат: прямокутна 300х300х30мм.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника Фізичної особи - підприємця ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція Фізичної особи - підприємця ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ не відповідає вимогам тендерної документації (додатку №3 до тендерної документації).
Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 44 Особливостей в редакції, що діяла на момент проведення процедури закупівлі, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника Фізичної особи - підприємця ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ та визнано переможцем торгів.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Додатком №1 до тендерної документації в переліку документів, які надаються переможцем юридичною особою, вказано про надання документального підтвердження відсутності підстав, визначених п. 3,6,12 частини першої статті 17 Закону на службових (посадових) осіб учасника процедури закупівлі, в той час як п. 47 Особливостей (в редакції, що діяла на момент проведення процедури закупівлі) визначено надання такого підтвердження на керівника учасника процедури закупівлі. Отже замовником при складанні тендерної документації не враховано норми п. 47 Особливостей.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не дотримано норми п. 28, п. 47 Особливостей.
Під час моніторингу договір про закупівлю товарів №115 від 24.07.2023 розірваний за взаємною згодою сторін додатковою угодою №2 від 10.08.2023.
Запити й пояснення
24.07.2023 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Конструкційні матеріали (будівельні матеріали)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-28-011243-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником предмет закупівлі визначено за ДК 021:2015: 44110000-4 «Конструкційні матеріали».
Перелік товарів визначений в додатку №3 до тендерної документація в Специфікації предмету закупівлі «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі». Передбачена закупівля 26 позицій (найменувань) товарів.
Зокрема, передбачена закупівля профнастилу покрівельного, єндови нижньої та верхньої, конька, вітрової планки, що відносяться до коду 44170000-2 «Плити, листи, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами». Також передбачена закупівля ринв, труб водозливних та супутніх виробів до них, що відносяться до коду 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби».
Надайте пояснення чому всі товари, перелічені в додатку №3 до тендерної документації, віднесені до одного коду державного класифікатора ДК 021:2015: 44110000-4 та визначено одним предметом закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
26.07.2023 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Конструкційні матеріали (будівельні матеріали)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-28-011243-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Пунктом 1.5 розділу 2 додатку №3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі. Специфікація на закупівлю» до тендерної документації зокрема передбачено, що тендерна пропозиція Учасника повинна містити детальний опис товару, що пропонується (повна назва товару, назва країни виробника). Невиконання вимог цього розділу тендерної документації у тендерній пропозиції учасника призводить до її відхилення.
Учасником Фізичною особою - підприємцем ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ в складі пропозиції надано документи, що не містять детального опису товару, що пропонується (зокрема, відсутня повна назва товару, назва виробника).
Замовником встановлена наступна Вимога про усунення невідповідностей: «Тендерна пропозиція Учасника повинна містити детальний опис товару, що пропонується. Підвантажте для визнання підтвердження Вас переможцем даного тендеру».
Водночас вказана невідповідність не відноситься до випадків визначених п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, що діяла на момент проведення процедури закупівлі), які підлягають виправленню.
Крім того, подана учасником на виправлення невідповідностей інформація містить невідповідність характеристикам предмету закупівлі, визначених специфікацією предмета закупівлі в додатку №3 до тендерної документації:
Специфікація пропозиція учасника
Плитка для підлоги Базовий колір: сірий/білий – Базовий колір: сірий,
має остаточно узгоджуватись Формат: квадратна
із замовником, Формат: квадратна 598х598мм/420x420мм
600х600мм/420x420мм
Плитка для стін Базовий колір: білий/бежевий/світло колір:білий, Формат: 297x600мм.
сірий – має остаточно узгоджуватись колір:сірий/бежевий, Формат:
з замовником, Формат: прямокутна 250х400мм.
300x600мм./250х400мм.
Плитка тротуарна Формат: прямокутна Формат: прямокутна
300x300х60мм/300х300х30мм 300х300х30мм
Надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів Фізичною особою - підприємцем ОСТРОВЕЦЬ СЕРГІЙ ЙОСИПОВИЧ вимог тендерної документації та щодо дотримання Замовником норм п. 43 Особливостей.
Додатком №1 до тендерної документації в переліку документів, які надаються переможцем юридичною особою, вказано про надання документального підтвердження відсутності підстав, визначених п. 3,6,12 частини першої статті 17 Закону на службових (посадових) осіб учасника процедури закупівлі, в той час як п. 47 Особливостей визначено надання такого підтвердження на керівника учасника процедури закупівлі.
Поясніть чому при складанні тендерної документації не враховано норми п. 47 Особливостей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
27.07.2023 · Замовник: Відповідь на моніторинг з предмету закупівлі товару - Конструкційні матеріали(будівельні матеріали )
Добрий день. Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради є Замовником у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі». На Ваш запит про результат моніторингу закупівлі ID: UA-2023-06-07-014541-a проінформує Вас листом- відповіддю у вигляді прикріпленого файлу. Уповноважена особа зобов’язується дотримуватись Ваших зауважень та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
31.07.2023 · Замовник: Пояснення на запит, щодо надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-06-28-011243-a
На ваш запит, щодо надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-06-28-011243-a стосовно неподання учасником в складі пропозиції документу, що містить детальний опис товару, що пропонується (зокрема, відсутня повна назва товару, назва країни виробника) повідомляємо наступне.Розяснення прикріплене в листі файлі .