33600000-6 Фармацевтична продукція ( лікарські засоби) Ranitidine, Drotaverine, Atropine, Metoclopramide,Ondansetron, Insulin (human), Heparin, Enoxaparin, Tranexamicacid,...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі 33600000-6 Фармацевтична продукція ( лікарські засоби) Ranitidine, Drotaverine, Atropine, Metoclopramide,Ondansetron, Insulin (human), Heparin, Enoxaparin, Tranexamicacid, Dopamine, Furosemide, Bisoprolol, Bisoprolol, Levothyroxinesodium, Diclofenac, Sevoflurane, Propofol, Propofol, Haloperidol, Medicinalcharcoal, Naloxone, Albumin, Albumin, Thiosulfate, Ibuprofen, Ibuprofen, Ibuprofen, Ibuprofen, Metamizolesodium, Omeprazole, Digoxin, Chloropyramine, Salbutamol, Amiodarone, Epinephrine, Ammonia, Aciclovir, Immunoglobulins, normalhuman, forintravascularadm, Immunoglobulins, normalhuman, forintravascularadm, Aquaproinjectioni, Heparin, Rabies, inactivated, wholevirus, Paracetamol, Carbamazepine, Multienzymes (lipase, proteaseetc.), Lidocaine, Magnesiumsulfate, Salbutamol, Budesonide, Tropicamide, Chlorhexidine, Theophylline, Calciumgluconate, Insulin (human), Insulin (human), Dopamine, Aminoacids, Acetylcysteine, Lactulose, Levetiracetam, Lamotrigine, Lactulose, Immunoglobulins, normalhuman, forintravascularadm (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-09-001570-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон), з урахуванням особливостей визначених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р. (надалі – Постанова №1178), обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувана вартість були сформовані на підставі потреби лікарських засобів на 2023 рік (копія додається) та з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі — Наказ № 275), яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, де очікувана вартість є добутком середньоарифметичної ціни із отриманих даних та необхідної кількості товару.

При проведенні закупівлі за предметом «ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (лікарські засоби) Ranitidine, Drotaverine, Atropine, Metoclopramide,Ondansetron, Insulin (human), Heparin, Enoxaparin, Tranexamicacid, Dopamine, Furosemide, Bisoprolol, Bisoprolol, Levothyroxinesodium, Diclofenac, Sevoflurane, Propofol, Propofol, Haloperidol, Medicinalcharcoal, Naloxone, Albumin, Albumin, Thiosulfate, Ibuprofen, Ibuprofen, Ibuprofen, Ibuprofen, Metamizolesodium, Omeprazole, Digoxin, Chloropyramine, Salbutamol, Amiodarone, Epinephrine, Ammonia, Aciclovir, Immunoglobulins, normalhuman, forintravascularadm, Immunoglobulins, normalhuman, forintravascularadm, Aquaproinjectioni, Heparin, Rabies, inactivated, wholevirus, Paracetamol, Carbamazepine, Multienzymes (lipase, proteaseetc.), Lidocaine, Magnesiumsulfate, Salbutamol, Budesonide, Tropicamide, Chlorhexidine, Theophylline, Calciumgluconate, Insulin (human), Insulin (human), Dopamine, Aminoacids, Acetylcysteine, Lactulose, Levetiracetam, Lamotrigine, Lactulose, Immunoglobulins, normalhuman, forintravascularadm», уповноваженою особою при обґрунтуванні розміру, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначенні його вартості були враховані положення нижченаведених нормативних актів:

1. Постанови КМУ № 333 від 25.03.2009р. «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення»;

2. Постанови КМУ № 426 від 03.04.2019р. «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти»;

3. Постанови КМУ №240 від 02.07.2014р. «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби;

4. Постанови КМУ №955 від 17.12.2008р. «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення»;

5. Постанови КМУ №224 від 20.03.2020р. «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита».

Даний перелік сформований на підставі прогнозованої потреби закладу на 2023 рік. Засіданням робочої групи було проаналізовано інформацію про ціни на товар, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідного товару, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель.

Вимоги щодо якості предмета закупівлі прописані в тендерній документації та якість товару повинна відповідати діючим на території України державним стандартам, вимогам до даного типу товару та умовам договору. Запропонована учасником фармацевтична продукція повинна бути зареєстрована в Україні у встановленому законодавством порядку.

Оскільки лікарські засоби відносять до такої групи товарів, щодо яких проводиться державне регулювання цін, відповідно розрахунки відбувалися з урахуванням чинного законодавства щодо закупівлі фармацевтичної продукції. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова) затверджені Національний перелік основних лікарських засобів та Порядок формування цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання. Відповідно до приписів абзацу 1 п. 1-1 Постанови з 1 вересня 2017 р. лікарські засоби, що в установленому законом порядку зареєстровані в Україні та включені до Національного переліку основних лікарських засобів, затвердженого цією Постановою, підлягають закупівлі закладами і установами охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів. Саме тому переважна частина лікарських засобів, які купує Замовник, включені до Національного переліку основних лікарських засобів. При закупівлі медикаментів, які включені до Національного переліку основних лікарських засобів, Замовник керується Реєстром відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню.

В той же час абзац 3 п. 1-1 Постанови дозволяє замовникам за наявності бюджетних асигнувань, що залишаються після визначення повного обсягу потреби в лікарських засобах, включених до Національного переліку основних лікарських засобів, також здійснювати закупівлі лікарських засобів, що в установленому законом порядку зареєстровані в Україні та не включені до зазначеного Національного переліку. При цьому закупівля лікарських засобів здійснюється за принципом максимальної економії та ефективності із застосуванням галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я. При закупівлі лікарських засобів, які не включені до Національного переліку основних лікарських засобів, але в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, Замовник керувався Реєстром оптово-відпускних цін на лікарські засоби.

Крім того, розрахунок очікуваної вартості формувався у відповідності до наступних вимог:

1) на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів, а також лікарських засобів, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу), які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, та граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків (згідно Постанови КМУ від 17.10.2008р. № 955);

2) податок на додану вартість 7 відсотків додається до бази оподаткування, яка визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості лікарського засобу, до якої включається гранична торговельна (роздрібна) надбавка до закупівельної ціни (згідно Листа МЕРТ 0.04.2014 № 3721-08/11000-12 «Щодо порядку розрахунку визначення вартості лікарських засобів та виробів медичного призначення з урахуванням податку на додану вартість та існуючих надбавок»).

Таким чином, при здійсненні закупівлі фармацевтичної продукції в процедурі закупівлі за номером UA-2023-03-09-001570-a Замовник дотримувався всіх вимог діючого законодавства України та підзаконних нормативно-правових актів щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

Додатки:

1. Сканована копія «Потреба лікарських засобів на 2023 рік» з цінами згідно витягу з реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню та оптово-відпускних цін на лікарські засоби.

Уповноважена особа,

заступник генерального директора

(головного лікаря) Марія ТОМАШІВСЬКА