Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозицій ТОВ «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА» своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції чинній на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 31.05.2023 № 218, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА» (далі – ТОВ «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, пояснення (інформацію та документи) Замовника надані 02.08.2023 та 03.08.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення Уповноваженої особи від 14.06.2023 № 242, договір про закупівлю № 06-30 від 26.06.2023 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 27.06.2023 № 1.
Запити й пояснення
31.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі “Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з виконання поточного ремонту мосту через р. Десенка в м. Київ)”(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-31-006329-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі “Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з виконання поточного ремонту мосту через р. Десенка в м. Київ)”(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-31-006329-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
На підставі яких документів вами визначено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА» вимогам підпункту 1.1.2 додатку 2 тендерної документації в частині підтвердження останнім наявності «автогрейдера ДЗ-180», «бульдозера ДЗ-110» та «бульдозера ДЗ-42», які учасник планує використовувати при виконанні робіт, про що учасник зазначив у «Довідці щодо парку машин та механізмів» від 09.06.2023 № 9 (у позиціях 14, 15, 16, 25, 26 та 27)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.08.2023 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2023-05-31-006329-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.
Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.
У відповідності до Плану поточного ремонту об’єктів вулично-дорожньої мережі та штучних споруд за кошти, виділені з бюджету Києва на 2023 рік, затвердженого наказом Департаменту транспортної інфраструктури КМДА від 27.02.2023 № Н-41 (зі змінами) передбачено виконання у 2023 році поточного ремонту мосту через р. Десенка в м. Київ на загальну суму 92 780 100,00 грн. (додається).
Технічні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу з отриманням позитивної експертної оцінки від 11 травня 2023 р. № 263/е/23. (додається)
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначено розмір витрат та очікувану вартість закупівлі.
Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з виконання поточного ремонту мосту через р. Десенка в м. Київ)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-31-006329-a).
Додатки: експертна оцінка на 1 арк.
Наказ Департаменту транспортної інфраструктури КМДА від 27.02.2023 № Н-41 (зі змінами) «Про поточний ремонт об’єктів вулично-дорожньої мережі та штучних споруд міста Києва на 2023 рік» на 7 арк.
Уповноважена особа __________________ Сергій ТИТАРЕНКО
03.08.2023 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2023-05-31-006329-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
У відповідності до підпункту 1.1.2 пункту 1.1 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження наявності транспортних засобів та механізмів, зазначених в довідці, Учасник надає скан-копії технічних паспортів на транспортні засоби та механізми та/або скановану копію відповідного договору (-ів) (оренди, лізингу, надання послуг, тощо).
Товариством з обмеженою відповідальністю «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА» в складі тендерної пропозиції надано Довідку щодо парку машин та механізмів № 9 від 09.06.2023 р в якій зазначено інформацію про найменування машин та механізмів, тип власності та №, дата Договору, на підставі якого знаходиться в користуванні (у разі такого).
Товариством з обмеженою відповідальністю «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА» на підтвердження наявності транспортних засобів та механізмів по позиціях №№14, 15, 16, 25, 26 та 27, які зазначені у довідці щодо парку машин та механізмів № 9 від 09.06.2023, в складі тендерної пропозиції надано договір надання послуг автотранспортом та механізмами від 30.05.2023 № 3005 (додається), укладений між ТОВ «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА» (Замовник) та ШЕУ «Оболонського району» (Виконавець).
Згідно додатку №1 до договору надання послуг автотранспортом та механізмами від 30.05.2023 № 3005 Виконавець надає Замовнику послуги, зокрема, Автогрейдером ДЗ-180, державний реєстраційний номер 02083 КС (позиція № 1 таб.2 Додатку №1), Бульдозером ДЗ-110, б/н (позиція № 2 таб.2 Додатку №1) та Бульдозер ДЗ-42, б/н (позиція № 2 таб.2 Додатку №1).
Даний автогрейдер та бульдозери ТОВ «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА» зазначило в довідці щодо парку машин та механізмів № 9 від 09.06.2023 в позиціях №№14, 15 та 16. Разом з тим, при складанні даної довідки ТОВ «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА» допустило технічну описку, що призвело до дублювання даних механізмів в позиціях №№ 25, 26 та 27.
Слід зазначити, що у відповідності до вимог пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Крім того, в пункті 1 Розділу 3 тендерної документації Замовником був наведений опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Так, згідно пункту 2 «Опису формальних помилок» не призводить до відхилення тендерної пропозиції Учасника помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Враховуючи зазначене, дублювання трьох позицій ТОВ «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА» у довідці щодо парку машин та механізмів № 9 від 09.06.2023 р, а саме позиція № 14 та № 25 «Автогрейдер ДЗ-180, державний реєстраційний номер 02083 КС», позиція № 15 та № 26 «Бульдозер ДЗ-110, б/н» та позиція № 16 та № 27 «Бульдозер ДЗ-42, б/н», є технічною опискою, яка пов’язана із оформленням даної довідки, та яка не вплинула ні на зміст, ні на ціну тендерної пропозиції даного учасника, а також не призвела до її спотворення, а тому, відповідно, дана помилка не призводить до відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА».
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СУЧАСНА ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження інформації щодо наявності в даного Учасника транспортних засобів та механізмів, необхідних для забезпечення виконання технічного завдання та надання послуг, що є предметом даної закупівлі.
Додаток: договір надання послуг автотранспортом та механізмами від 30.05.2023 № 3005 на 7 арк.
Уповноважена особа __________________ Сергій ТИТАРЕНКО