Висновок
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту третього частини другої статті 22 Закону.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20.07.2023
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 25.02.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом Уповноваженої особи від 15.03.2023 №15/3; пропозицію учасника ТОВ «БЛАНІДАС»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 24.03.2023 №24/2; повідомлення про намір укласти договір від 24.03.2023; договір про закупівлю від 04.04.2023 №245.
За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту третього частини другої статті 22 Закону, Замовник зобов’язаний встановити в тендерній документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Пунктом 5 Додатку 2 до тендерної документації Замовником у тому числі встановлено необхідну якісну характеристику предмета закупівлі «термін придатності товару на момент поставки».
При цьому, відповідно до пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено: «5. Учасники надають гарантійний лист, що термін придатності засобів на момент поставки повинен складати не менше, ніж 80% від визначеного виробником для даної продукції», але згідно з пунктом 2.7 проекту договору наведеного у Додатку 3 до тендерної документації встановлена інша вимога, а саме: «2.7 Строк придатності витратних матеріалів на момент поставки повинен становити не менше як 70% від загального терміну зберігання встановленого виробником».
Таким чином, вимога пункту 2.7 проекту договору наведеного у Додатку 3 до тендерної документації є такою що менше та, відповідно, суперечить (не відповідає) необхідним характеристикам наведеним у пункті 5 Додатку 2 до тендерної документації.
У зв’язку з тим, що одна вимога має різні та суперечливі характеристики щодо предмета закупівлі необхідного для придбання, Замовником при складанні тендерної документації не дотримано обов’язку щодо її встановлення у вигляді встановлення необхідної характеристики товару, що порушує вимоги пункту третього частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2023
На виконання зобов’язань Державної аудиторської служби України, для усунення виявлених порушень та з метою недопущення подібних випадків у подальшому, Уповноваженою особою замовника здійснені заходи:
1) більш детально проаналізовано та взято до уваги узагальнені відповіді рекомендаційного характеру Уповноваженого органу щодо застосування законодавства у сфері закупівель;
2) вирішено в майбутньому чітко дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель в процесі розроблення тендерної документації відповідно до Закону;
3) проведено генеральним директором КНП «ОКЛ ІФ ОР» роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою з проведення закупівель, фахівцем з публічних закупівель Мар’яною КАСІЙ;
4) повторно пройти навчання у сфері публічних закупівель для Уповноваженої особи КНП «ОКЛ ІФ ОР»