Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції ФОП Харін Олександр Григорович, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не виявлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 – в редакції від 03.01.202 року); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірність внесення змін до договору про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунальної установи Комарівський психоневрологічний інтернат, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.05.2023 року, тендерну пропозицію Фізичної особи – підприємця Харін Олександр Григорович (далі – учасник – переможець) , реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол Замовника від 06.06.2023 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 06.06.2023 року, договір про закупівлю від 12.06.2023 року № 39, додаткові угоди від 12.07.2023 №1 та від 24.07.2023 №2.
Запити й пояснення
20.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Керівнику підприємства «Комунальна установа Комарівський психоневрологічний інтернат Усову Євгену Васильовичу
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи, 03221112-4 – морква, 03221111-7 - буряк, 03221113-1 - цибуля, 03221410-3 - капуста, 03221410-3 капуста молода, 03221270-9 - огірки свіжі, 03221240-0 - помідори свіжі, 03222321-9 - яблука», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-29-011535-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
24.07.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит, надаємо пояснення:
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо).
Крім цього, був проведений аналіз закупівель аналогічних Товарів через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «Prozorro»:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-09-010569-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-13-008990-a
Джерела пошуку та моніторингу цін:
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/wares/prods/fruits-vegetables/
Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу овочів та фруктів (морква, буряк, цибуля, капуста, капуста молода, огіркі свіжі, помідори свіжі, яблука) сформована виходячи із його обсягів, спожитих за попередній період 2022 року, шляхом моніторингу меню, яке складається кожного дня, медичною сестрою медичною з дієтичного харчування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені за допомогою чинних норм діючого законодавства.
Кожна партія товару повинна супроводжуватись документом, який підтверджує його якість та безпеку. Документи, що супроводжують товар та упаковка товару повинна містити чітку інформацію про дату виготовлення товару.
Для підтвердження дотримання вимог якісного та безпечного транспортування товару, учасник повинен надати:
- документ, що підтверджує проведення дезінфекції спеціалізованого автотранспорту, зазначеного в інформаційній довідці на вимогу пп. а п. 1 ч. 5 даного розділу ТД (діючий договір (договори) про проведення дезінфекції). Суб’єкт господарювання, який залучається Учасником для проведення дезінфекції транспортних засобів повинен мати сертифікат на систему управління якістю відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на діяльність з дезінфекції;
- акти виконаних робіт з дезінфекції спеціалізованого автотранспорту, зазначеного в інформаційній довідці на вимогу пп. а п. 1 ч. 5 даного розділу ТД, за останніх три місяці до дати подання тендерної пропозиції (підтвердження проведення дезінфекції транспортних засобів не менш ніж один раз на десять днів).
- сертифікати або еквівалент, що підтверджують проведене калібрування обладнання, задіяного в обігу товару згідно з п.2 ст.45 Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»:
- сертифікат калібрування: вимірювач-регулятор (термометр контактний показуючий) до холодильної установки, встановлений на автомобілі;
- сертифікат калібрування: устаткування для відтворення кліматичних факторів (холодильна установка, встановлена на автомобілі).
Під час перевезення товару експедитор транспортний несе повну матеріальну відповідальність за втрату чи недостачу переданих до перевезення вантажів. На підтвердження даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надає договір про повну матеріальну відповідальність експедитора транспортного укладеного з його роботодавцем.
Для підтвердження відповідності товару екологічним нормам, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію, в якій зазначити, що технології застосовані при виробництві товару, сприяють захисту довкілля, за зразком, наведеним у Додатку № 4 та сканкопію оригіналу сертифікату на відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) Учасника або особи яка фактично використовує (використовуватиме) спеціалізований автотранспорт для обігу предмету закупівлі зазначений в інформаційній довідці на вимогу пп. а п. 1 ч. 5 даного розділу ТД.
З метою підтвердження запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), учасник надає документи, що підтверджують те, що учасник або особа, яка фактично використовує (використовуватиме) спеціалізований автотранспорт для обігу предмету закупівлі, зазначений в інформаційній довідці на вимогу пп. а п. 1 ч. 5 даного розділу ТД (далі в цьому пп. - особа), запровадив обов’язкові постійно діючі процедури, засновані на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), а саме:
- чинний сертифікат, відповідно, учасника або особи, який посвідчує, що система управління безпечністю харчових продуктів відповідає ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюгу» та/або ISO 22000:2018 «Food Safety Management Systems-Requirements for any organization in the food chain» (ISO 22000:2018 «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга») або ДСТУ 4161-2003 “Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги”.
За відсутності вищезазначеного(-них) сертифікатів, учасник надає наступні документи для підтвердження, відповідно, учасником або особою запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), а саме:
наказ про створення групи безпечності (групи НАССР) та документальне підтвердження знань, досвіду групи безпечності, права здійснювати відповідне навчання, дати (факту) проведеного навчання;
політику щодо безпечності харчових продуктів;
план(и) НАССР, що передбачені ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) або ДСТУ 4161-2003;
програми-передумови, що передбачені ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) або ДСТУ 4161-2003;
звіти про результати внутрішніх аудитів;
журнали, що передбачені ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) або ДСТУ 4161-2003.
Кількісні, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі
__(Учасник)_____ гарантує, що під предмет закупівлі, а саме: морква - кг, буряк - кг, цибуля - кг, капуста - кг, капуста молода - кг, огірки свіжі - кг, помідори свіжі - кг, яблука – кг. Усього – кг.
__(Учасник) гарантує, що будуть поставлятись овочі - вирощені в природних умовах, без перевищеного вмісту хімічних речовин, мають типові для ботанічного сорту форму та колір. Цілі, чисті, здорові, без зайвої зовнішньої вологості, незів’ялі, непророслі, очищені від землі, без механічних пошкоджень та пошкоджень шкідниками. Колір відповідного виду, без плямистості. Смак, запах без сторонніх домішок. Зрілі, із щільною шкіркою, без ознак гнилизни.
__(Учасник) гарантує, що буде поставляти яблука: вирощені в природних умовах, без перевищеного вмісту хімічних речовин, мають типові для ботанічного сорту форму та колір. Цілі, чисті, здорові, без зайвої зовнішньої вологості, незів’ялі, без механічних пошкоджень та пошкоджень шкідниками. Колір відповідного виду, без плямистості. Смак, запах без сторонніх домішок. Зрілі, із щільною шкіркою, без ознак гнилизни.
Товар відповідає умовам ГОСТ, ДСТУ або ТУ, які дійсні на момент проведення процедури закупівлі. На упаковці (тарі) обов’язково буде вказано дату виготовлення товару.
(Учасник) стверджуємо про готовність та зобов’язуємось виконати наступний графік поставки: 2 рази на тиждень – з 08-00 до 13-00 год.
Згодні із тим, що у разі наявності в цій пропозиції інформації, яка дає підстави вважати, що ми не зможемо поставляти продукцію згідно графіку завезення, Замовник має право відхилити цю пропозицію, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Замовник оплачує вартість кожної поставленої партії (товару) по безготівковому розрахунку протягом 30 банківських днів з дати постачання
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі https://kukpi.org.ua/publichni-zakupivli/