Послуги з забезпечення організації та проведення спортивного заходу – відкриті спортивні змагання з брейкданс культури “Битва Харкова”

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП БИЧКОВ ВАЛЕРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанови; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; правомірності внесення змін до договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 – в редакції від 20.05.2023 року); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Департаменту у справах сім'ї, молоді та спорту Харківської міської ради; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 09.06.2023 року № 26, тендерну пропозицію ФОП БИЧКОВ ВАЛЕРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі – учасник – переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 20.06.2023 року № 28, повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2023 року, договір від 26.06.2023 року № 26 (далі – Договір), додаткова угода від 30.06.2023 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 24.07.2023 року (далі – Пояснення).

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП БИЧКОВ ВАЛЕРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону та пункту 44 Постанови № 1178.

Моніторингом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до умов частини 5 Розділу 3 Тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.

Проте, переможець процедури ФОП БИЧКОВ ВАЛЕРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.

Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 05.07.2023 року звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів), зокрема, щодо обґрунтування причин, з яких не відхилено переможця ФОП БИЧКОВ ВАЛЕРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ як такого, що підлягав відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

У своїй відповіді Замовник зазначив наступне: «В складі тендерної пропозиції переможця наявні: повний витяг з інформаційно – аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що громадянин(ка) України Бичков Валерій Володимирович, 03.12.1981 року народження, уродженець(ка) Харків, Україна на території України станом на 12.06.2023 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває».

Надані Замовником пояснення не спростовують факт зазначених порушень, оскільки тендерна документація містить чіткі вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції докуменів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей саме переможцем процедури закупівлі, а не учасником.

Враховуючи вищевикладене, учасник процедури закупівлі та переможець процедури закупівлі не мають одного процесуального статусу. Та надання учасником процедури закупівлі документів, які вимагались у переможця, не свідчить про виконання останнім вимог Закону та умов тендерної документації.

Таким чином, відповідно до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.

Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив переможця ФОП БИЧКОВ ВАЛЕРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.08.2023

Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне.

Висновком моніторингу установлено, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Замовником направлено відповідний лист щодо розірвання договору.

Про результати розгляду відповідного звернення Виконавцем по договору - ФОП БИЧКОВ ВАЛЕРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, органи державного фінансового моніторингу буде повідомлено додатково.

Запити й пояснення