Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням Особливостей, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.06.2023 №16-ВТ, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.06.2023, протокол розкриття від 28.06.2023, тендерну пропозицію ТОВ «НІКО МЕГАПОЛІС», повідомлення про намір укласти договір від 28.06.2023, договір від 06.07.2023 №59, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 20.07.2023 року.
Запити й пояснення
19.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.07.2023 · Замовник: Відповідь на запитання по моніторингу
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Відповідь: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону та законодавства в цілому.
Основним методом визначення різних цін, що зустрічається у врегульованих нормативно методиках – є метод порівняння ринкових цін. Тому перш за все, при виникненні потреби визначити очікувану вартість на товари широкого вжитку варто використовувати його.
Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, запиті комерційних пропозицій у виробників та постачальників відповідної продукції та аналізі реальних угод купівлі-продажу відповідного товару, як власних так і інших суб’єктів господарювання.
Замовником проаналізовано ринкові ціни, підтвердженям того є комерційні пропозиції від різних мереж автоцентрів. (Копії комерційних пропозицій додаються).
Отже, Замовником не порушено принципу визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).»
Оскільки Замовник є одержувачем бюджетних коштів відповідні закупівлі оголошуються після виділення кошторисних призначень для здійснення закупівлі. Перед виділенням бюджетних коштів Замовником було подано до розпорядника бюджетних коштів комерційні пропозиції із зазначенням технічних характеристик товару, який планується закуповувати. Заперечень до Замовника не надходило, а отже розпорядник бюджетних коштів погодив технічні характеристики предмету закупівлі та виділив бюджетні кошти для проведення даної закупівлі.
Отже, Замовником не порушено принципу визначення технічних характеристик предмету закупівлі
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь: Відповідно до постанови Кабміну від 11.10.2016 №710 "Про ефективне використання бюджетних коштів", а саме пункту 4. «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»
КНП «Пристоличний медичний центр» є отримувачем бюджетних коштів. На момент оголошення закупівлі не мав і на даний час не має свого веб-сайту, а відповідно до Постанови №710 не підпадає під обов’язкове оприлюднення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Отже, Замовником у даному випадку не було вчинено жодного порушення.