Капітальний ремонт протирадіаційного укриття в підвальному приміщенні Новосілківського академічного ліцею «Ерудит» Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської...

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення ТОВ «СП БК «АРХІМЕД» підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції від 21.06.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.06.2023 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.07.2023 року, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «СП БК «АРХІМЕД» (далі – Переможець) та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ», протоколи уповноваженої особи від 04.07.2023 № б/н, та від 05.07 2023 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 05.07.2023, договір від 12.07.2023 № 29, відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 21.07.2023.

Моніторингом встановлено, що на участь у закупівлі подано пропозиції від двох учасників: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ» з ціною пропозиції 14 000 000,00 грн. та ТОВ «СП БК «АРХІМЕД» з ціною пропозиції - 15 800 000,00 грн.

Тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ» відхилено, перевіркою підстав для відхилення зазначених в протоколі від 04.07.2023 № б/н, порушень не встановлено.

Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «СП БК «АРХІМЕД» з ціною 15 800 000,00 грн.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Так, відповідно до пункту 1.1. Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII повинен надати довідку згідно форми, яка повинна містити інформацію про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг, що є предметом закупівлі, (обов’язкова наявність: кранів автомобільних – 1 шт.; навантажувачів – 1 шт.; зварювальних апаратів – 2 шт.; котка дорожнього – 1 шт.; екскаватора – 1 шт.; компресорів пересувних – 1 шт.; свердлильних машин – 3 шт.; молотків відбійних пневматичних – 2 шт.; вантажних автомобілів – 3 шт.)

Відповідно до пункту 1.1.3 Додатку 1 до ТД висунуто вимогу, що учасник процедури закупівлі повинен надати за відсутністю власної матеріально-технічної бази та/або обладнання, у складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи щодо його/їх оренди, лізингу, користування, тощо, термін дії яких повинен бути не менше ніж до 31 грудня 2023 року.

Також, відповідно до пункту 1.1.4 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати на всі транспортні засоби, вказані в довідці, скановані копії, виготовлені з оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів), тощо.

На підтвердження вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку від 28.06.2023 № 12/23 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема:

спеціальний автокран більше 20т-С;

екскаватор гусеничний CASE CX 210;

спеціалізований вантажний самоскид RENAULT KERAX 440.42;

вантажний спеціалізований самоскид VOLVO FM13.400, що використовуються згідно договору оренди будівельних машин і механізмів від 01.06.2023 № 01-06/3, укладеного з ТОВ «НЕОТЕХБУД».

Слід зазначити, що на вимогу в складі тендерної пропозиції Переможцем надано:

свідоцтво про реєстрацію спеціального автокрану більше 20т-С у якому зазначено власника - Зорін Руслан Валентинович, тобто Переможцем у складі тендерної пропозиції не підтверджено правові підстави використання транспортного засобу;

талон тимчасового обліку машини на екскаватор гусеничний CASE CX 210, у якому зазначено власника - Зоріна Людмила Борисівна, який дійсний до 25.02.2022, тобто талон тимчасового обліку машини втратив чинність на дату подання тендерної пропозиції Переможця (кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 02.07.2023);

свідоцтво про реєстрацію спеціалізованого вантажного самоскида RENAULT KERAX 440.42, у якому зазначено власника - Зоріна Людмила Борисівна, тобто Переможцем у складі тендерної пропозиції не підтверджено правові підстави використання транспортного засобу;

свідоцтво про реєстрацію вантажного спеціалізованого самоскида VOLVO FM13.400, у якому зазначено власника - Зоріна Людмила Борисівна, тобто Переможцем у складі тендерної пропозиції не підтверджено правові підстави використання транспортного засобу, а отже, не дотримано умови пункту 1.1.3 Додатку 1 до ТД.

Також, відповідно до наданої ТОВ «СП БК «АРХІМЕД» довідки від 28.06.2023 № 12/23 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Переможцем використовується Самоскид-С КАМАЗ 5511/30т, згідно договору оренди спеціального транспортного засобу від 01.06.2023 № 01-06/2, укладеного з ФОП Петряєв Олексій Олександрович.

На підтвердження вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції Переможця надано тимчасовий реєстраційний талон дійсний до 20.11.2012, тобто тимчасовий реєстраційний талон втратив чинність на дату подання тендерної пропозиції Переможцем (кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 02.07.2023), чим не дотримано умов пункту 1.1.3 Додатку 1 до ТД.

Крім того, відповідно до пункту 7 Розділу 3 до ТД учасник повинен надати підтверджуючі розрахунки за всіма статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні пропозиції, складені згідно з кошторисними нормами України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2011.

Договірна ціна (тверда) подається у сканованому вигляді у форматі «PDF» або «JPEG», локальні кошториси, відомості ресурсів та інші розрахунки подаються в електронному вигляді в форматі WORD («DOC»/ «RTF») або EXCEL («XLS»).

Слід зазначити, що відповідно до пункту 5.33 Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

На виконання даної вимоги ТОВ «СП БК «АРХІМЕД» надано договірну ціну до якої не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначеними на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинених інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва, а отже, не дотримано умови пункту 7 Розділу 3 ТД.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Зазначене вище призвело до порушення норм пункту 51 Особливостей № 1178, відповідно до якого відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.08.2023

Новосілківський академічний ліцей "ЕРУДИТ" Чабанівської селищної ради

Фастівського району Київської області, на Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі

UA-2023-06-23-012311-a від 10 серпня 2023 р. повідомляє наступне: уповноважена особа

Новосілківського академічного ліцею "ЕРУДИТ" Чабанівської селищної ради Фастівського

району Київської області визначила предмет закупівлі та відобразила закупівлю в річному

плані, оприлюднила інформацію про закупівлю, тендерну документацію у відповідності до

вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, затверджених

постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.22р No1178 Про затвердження особливостей

здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом

України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та

протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Переможцем процедури закупівлі

UA-2023-06-23-012311-а оголошено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"СП БК "АРХІМЕД".

При цьому, інформуємо Вас, що при проведенні відкритих торгів UA-2023-06-23-

012311-а уповноваженою особою було детально розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "СП

БК "АРХІМЕД" та не виявлено жодних підстав для її відхилення. Тому було прийнято рішення

щодо укладання Договору з "СП БК "АРХІМЕД" від 12.07.23р. No29.

Також доводимо до Вашого відома, що підрядник, а саме "СП БК "АРХІМЕД" був

інформований про висновок результатів моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-23-

012311-а, на що виконавець повідомив, що припинити зобов'язання заДоговором, шляхом його

розірвання неможливо, оскільки освітній заклад налічує більше 1300 учнів, близько 100 осіб

персоналу, який має розпочати навчання з 01 вересня 2023 року і до першочергової здачі

об’єкту залишилося майже 2 тижні. Враховуючи реалії військового стану та постійну агресію

російської федерації, заклад не може розпочати свою діяльність без протирадіаційного укриття

на виконання «РЕКОМЕНДАЦІЙ щодо організації укриття в об’єктах фонду захисних споруд

цивільного захисту персоналу та дітей (учнів, студентів) закладів освіти» згідно додатку до

листа ДСНС від 14.06.2022 No03-1870/162-2.

Крім вищезазначеного, підрядник вже почав виконувати свої зобов’язання у

відповідності до Договору, а саме закупив матеріали та виконав значну та функціонально

важливу частину робіт.

Хочемо зазначити, що Новосілківський академічний ліцей «ЕРУДИТ» Чабанівської селищної

ради Фастівського району Київської області жодним чином не ухиляється від виконання вимог,

зазначених у Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-06-23-012311-а, та завжди

готовий до співпраці з органами державної влади. Уповноваженими особами буде додатково

проаналізовано процедуру проведення відкритих торгів UA-2023-06-23-012311-а на предмет наявності

порушень.

Запити й пояснення