Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (технічне обслуговування та ремонт автомобілів ШМД: Peugeot Boxer, Citroen...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу другого та п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 20.04.2023).

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 20.04.2023), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 20.04.2023 (далі – Особливості (в редакції від 20.04.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.05.2023 (протокол №1300), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.05.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємеця Дебди Андрія Івановича (далі – ФОП Дебда А.І.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.06.2023 №1425, повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2023, договір про закупівлю від 08.06.2023 № 4681, укладений між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» та ФОП Дебда А.І., пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.07.2023 та від 24.07.2023 року.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 9 додатку 3 «Технічна специфікація до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» (далі – додаток 3) до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції декларації, яка підтверджує відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: підйомники для підіймання транспортних засобів.

У складі тендерної пропозиції ФОП Дебда А.І. міститься декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 27.04.2023 стосовно підйомників для підіймання транспортних засобів (файл «Декларація.pdf»), в якій відсутні дата та номер реєстрації у територіальному органі Держпраці.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок №1107), територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання.

Також, відповідно до відкритих даних, розміщених на сайті Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (https://pl.dsp.gov.ua/deklaratsii-zareiestrovani-pivnichno-skhidnym-mizhrehionalnym-upravlinniam/) інформація щодо наявності даної декларації також відсутня.

Отже, учасник ФОП Дебда А.І. не надав декларацію, яка підтверджує відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації (застосування) підйомників для підіймання транспортних засобів, оформлену у відповідності з вимогами Порядку №1107, що не відповідає вимогам пункту 9 додатку 3 до тендерної документації Замовника.

Також, за результатами моніторингу установлено, що у пункті 10 додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції посвідчень на відповідальних осіб, які пройшли навчання з охорони праці, електробезпеки та правила на автомобільному транспорті НПАОП 0.00-1.62-12.

У складі тендерної пропозиції ФОП Дебда А.І. містяться посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці на ім’я Корха Михайла Петровича (файл «Посвідчення електр.pdf») та Мазенка Олега Миколайовича (файл «посвідчення.pdf»), в яких відсутня інформація щодо проходження навчання з правил охорони праці на автомобільному транспорті НПАОП 0.00-1.62-12, що не відповідає вимогам пункту 10 додатку 3 до тендерної документації Замовника.

Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати проєкт договору про закупівлю згідно додатку 4 до цієї тендерної документації.

При цьому, ФОП Дебда А.І. в недотримання вимог підпункту 1.2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції надав проект договору (файл «Договір закупівлі 1.pdf»), зміст якого не відповідає проекту договору, розміщеного в додатку 4 до тендерної документації Замовника, а саме: з проекту договору, розміщеного в додатку 4 до тендерної документації Замовника, виключено пункт 7.3 наступного змісту: «У разі порушення строку виконання послуг з ремонту авто, визначених п. 5.4. цього Договору, Виконавець сплачує Замовнику пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ за весь час прострочення зобов’язання».

Однак, Замовник на порушення абзацу другого та п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 20.04.2023) не відхилив тендерну пропозицію ФОП Дебда А.І. як таку шо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та визначив його переможцем торгів.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.08.2023

усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Оцінка ДАСУ від 21.08.2023

.

Запити й пояснення