Інші завершальні будівельні роботи

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону в частині не оприлюднення нової редакції тендерної документації.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОПАЛ» встановлено порушення підпункту другого пункту 44 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника кооператив «Будівельник» – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення підпункту другого пункту 44 Постанови №1178 шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ «ОПАЛ» та порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону ї шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель нової редакції тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Поляницької сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), перелік змін до ТД, тендерні пропозиції кооператив «Будівельник», ТОВ «ОПАЛ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.07.2023 №5, від 13.07.2023 №7, повідомлення про намір укласти договір від 23.03.2023, вимоги про усунення невідповідностей до до 08.07.2023 та до 12.07.2023, вимоги про усунення порушення UA-2023-06-26-010512-a.a1, UA-2023-06-26-010512-a.a2, відповіді Замовника.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону Замовником не розміщено та не відображено в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації зміни, що вносилися замовником до тендерної документації.

Зокрема, Замовником в електронній системі закупівель 30.06.2023 оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.06.2023 №3), в якому зазначено, що у зв’язку із змінами строк подання тендерної документації закінчується 05.07.2023.

Натомість в електронній системі закупівель наявна ТД, яка Замовником оприлюднена 26.06.2023, у пункті 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» якої зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій —04.07.2023 року, 15:50 год.

У пункті 1 Додатку 1 до ТД Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) вимагає від учасника надати:

- довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме з капітального ремонту (облаштування) будь-яких споруд класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва – СС1, (не менше одного договору) із Замовниками державної або комунальної форми власності;

- не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі з усіма додатками.

- копію документу на підтвердження повного або часткового виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці. (копія Акту виконаних робіт за формою КБ-2 та Довідки форми КБ-3, копії завірених банківських виписок, чи інших, завірених банком документів, про надходження коштів за виконані аналогічні договори).

У тендерній пропозиції учасника ТОВ «ОПАЛ» надано довідку про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 03.07.2023 №05, в якій зазначено інформацію про виконання учасником 3 аналогічних договорів, а саме:

- договору №Н-1502 від 17.02.2022 з КНП «Немирівська міська лікарня» Немирівської міської ради на суму 2146546,09 грн, який виконано на 100 відсотків;

- договору №4 від 25.01.2021 з КНП «Путильська багатопрофільна лікарня» Путильської селищної ради Вижницького району Чернівецької області на суму 1844990,00грн, який виконано на 100 відсотків;

- договору №15 від 15.12.2022 з КНП»Локачинська лікарня» Локачинської селищної ради на суму 444712,21грн, який виконано на 100 відсотків.

Поряд з цим, у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ОПАЛ» не надано Додаток 2 «Договірна ціна та локальний кошторис з додатками» до договору №Н-1502 від 17.02.2022 з КНП «Немирівська міська лікарня» Немирівської міської ради.

На порушення підпункту другого пункту 44 Постанови №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПАЛ», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.08.2023

Висновок Управління Західного Офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 27.07.2023 року, в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПАЛ» Код ЄДРПОУ 22346348 Учасника Закупівлі робіт Капітальний ремонт адмінбудівлі в с. Яблуниця Надвірнянського району Івано-Франківської області для розміщення внутрішньо-переміщених (евакуйовиних) осіб за адресою: 78592, вул. Героїв Майдану 75-А. с. Яблуниця, Надвірнянського району Івано-Франківської області (Інші завершальні роботи - ДК 021:2015 – 45450000-6 Єдиного закупівельного словника, на порушення підпункту 2 пункту 44 ПОСТАНОВИ 1178 виконано, оприлюднено протокол № 9 від 27.07.2023 року в ЕСЗ.

Що стосується порушення вимог абзацу другого частини 2 ст.24 Закону шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Нової редакції тендерної документації. Уповноважена особа у період КВАЛІФІКАЦІЇ Учасників, та коли пропозиції прийнято, немає технічної можливості завантажити нову редакцію Тендерної Документації, (окремої функції та можливості на майданчику немає).

Запити й пояснення