Висновок
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 471, встановлені порушення вимог пунктів 8 та 19 частини другої статті 22 Закону, пунктів 19 та 28 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 471, Наказу № 710.
За результатами розгляду питання відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей № 1178 із змінами.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), виконання Постанови № 710, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує:
врахувати, що укладений договір про закупівлю від 10.07.2023 № 65 є нікчемним в силу Закону та Особливостей № 1178 та не породжує зобов’язань між сторонами, а отже по ньому не може здійснюватися постачання деревини паливної твердих порід, яка є предметом закупівлі за номером ID: UA-2023-06-14-016618-a;
здійснити заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону, пункту десятого частини першої статті 10 Закону, пунктів 8 та 19 частини другої статті 22 Закону, пунктів 19 та 28 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 471, Наказу № 710 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо),
та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 21 березня 2023 р. № 253 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі – Постанова № 471), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Клішковецького центру первинної медико-санітарної допомоги Клішковецької сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-06-14-007063-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.06.2023; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА» (далі – ФОП «АНДРЕЙЧУК В.В.»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.06.2023; повідомлення про намір укласти договір від 27.06.2023; договір про закупівлю від 10.07.2023 № 65; пояснення Замовника разом з документами, надані 30.07.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено наступне.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Частиною другою статті 4 Закону визначений перелік інформації, яка повинна міститися у річному плані.
Так, Замовник в порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону у формі річного плану закупівель щодо закупівлі деревини паливної твердих порід не зазначив коду економічної класифікації видатків бюджету, оскільки дана закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 471 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Уповноваженим органом – центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель є Міністерство економіки України (Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України).
Статтею 9 Закону визначені основні функції Уповноваженого органу, серед яких, зокрема, розроблення і затвердження нормативно-правових актів, необхідних для виконання цього Закону та регулювання державної політики у сфері закупівель.
Одним із таких нормативно-правових актів є наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за N 715/34998 (далі - Наказ № 710).
Відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17 березня 2011 року № 3166-VI накази міністерства, видані в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.
Так, Замовник у тендерній документації при описі та прикладах формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій не дотримав вимог Наказу № 710, відповідно до якого перелік таких формальних помилок є вичерпним, чим порушив вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 471, Наказу № 710.
Частиною другою статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються певні відомості, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (пункт 8).
Так, пунктом 19 Особливостей № 1178 із змінами визначені випадки, за яких можуть змінюватися істотні умови договору про закупівлю після підписання договору до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Слід зазначити, що Особливостями № 1178 внесено зміни до випадків, за яких можуть змінюватися істотні умови договору про закупівлю.
Так, у пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону перелічені випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після підписання договору до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. У Особливостях № 1178 такі випадки перелічені у підпунктах 1-8 пункту 19. Проте, до пунктів 2, 5, 6 та 7 частини п’ятої статті 41 Закону положеннями Особливостей № 1178 внесено зміни (відповідно до підпунктів 2, 5, 6 та 7 пункту 19), що Замовником під час складання тендерної документації, зокрема, проекту договору, не враховано, чим не дотримано вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону, пункту 19 Особливостей № 1178.
Також, моніторингом установлено, що Замовник у пункті 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначив, що «Проект договору не є остаточним і вичерпним, і може бути доповненим і скоригованим під час укладання договору з переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. При укладанні договору сторони мають право змінювати умови договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства про публічні закупівлі.»
Проте, відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 471, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника переможця процедури закупівлі.
В свою чергу, згідно з пунктом 18 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 471, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з переможцем торгів суперечить вимогам абзацу четвертого пункту 49 та пункту 18 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 471 (які діяли на час проведення даної процедури закупівлі).
Окрім того, за результатами моніторингу встановлено укладання з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 18 Особливостей № 1178 із змінами умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
При цьому, умови укладеного договору про закупівлю від 10.07.2023 № 65 відрізняються від змісту Проекту договору підписаного, скріпленого печаткою Фізичною особою-підприємцем «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА» (ФОП «АНДРЕЙЧУК В.В.») та завантаженого до складу тендерної пропозиції учасника (файл: «Проект договору.pdf»), який визначений переможцем процедури закупівлі.
Зокрема, розділ IХ «Інші умови» договору про закупівлю від 10.07.2023 № 65 викладено в іншій редакції, відмінній від Проекту договору. Саме в цьому розділі Замовником внесено зміни до випадків, за яких можуть змінюватися істотні умови договору. Також, даний розділ містить інші умови, які не були зазначені у проекті договору.
Крім того, у проекті договору, завантаженого ФОП «АНДРЕЙЧУК В.В.» у складі тендерної пропозиції та у проекті договору тендерної документації Замовника наявний пункт 2.3, в якому зазначено: «Ціна цього Договору, не може змінюватись за виключенням випадків, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», пункт 8.2 - «Всі зміни і доповнення до цього Договору повинні бути викладені в письмовій формі, підписані обома Cторонами й оформлені у вигляді додатків до Договору» та пункт 8.7 – «Сторони мають право достроково розірвати цей Договір, попередивши про це за 10 (десять) календарних днів до моменту, коли одна із Сторін має намір розірвати Договір». Однак, в укладеному сторонами договорі про закупівлю від 10.07.2023 № 65 пункти 2.3, 8.2 та 8.7 вилучено.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей № 1178 із змінами договір про закупівлю є нікчемним, у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Таким чином, договір про закупівлю від 10.07.2023 № 65, укладений Замовником та ФОП «АНДРЕЙЧУК В.В.», в силу Особливостей № 1178 є нікчемним, оскільки такий договір укладений з порушенням вимог пункту 18 Особливостей № 1178 із змінами.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про надання пояснень з цього приводу Замовник надав наступне пояснення: Повідомляємо, що умови договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції ФОП «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА». Кількість та вартість товару, строк поставки та інші істотні умови договору відповідають Тендерній документації Замовника та тендерній пропозиції ФОП «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА».
Проте, надані в ході моніторингу пояснення Замовника не спростовують вказаного порушення, оскільки, дотримання норм пункту 18 Особливостей № 1178 із змінами є обов’язком, а не правом замовника.
Крім того, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник оприлюднив договір про закупівлю від 10.07.2023 № 65, укладений із ФОП «АНДРЕЙЧУК В.В.» не в повному обсязі, а саме: без Додатку 1, який відповідно до пункту 1.2 цього договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги пункту десятого частини першої статті 10 Закону, відповідно до якого замовник в електронній системі закупівель оприлюднює договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2023
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Чернівецькій області від 03.08.2023 по моніторингу закупівлі за предметом «Деревина паливна твердих порід» (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-06-14-016618-a), в частині вжиття заходів щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону, пункту десятого частини першої статті 10 Закону, пунктів 8 та 19 частини другої статті 22 Закону, пунктів 19 та 28 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 471, Наказу № 710 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) повідомляємо, що наказом керівника Підприємства від 09.08.2023 №45 «Про виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Чернівецькій області» (копія додається) зобов’язано уповноважену особу у сфері здійснення публічних закупівель Оксану ЧЕБАН у строк до 01.09.2023 пройти онлайн курс з публічних закупівель на платформі Prometheus «Публічні закупівлі: від теорії до практики» (https://prometheus.org.ua/course/course-v1:Prometheus+PPTP101+2023_T1), за результатами якого надати сертифікат про його проходження.
Водночас повідомляємо, що висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби у Чернівецькій області від 03.08.2023, яким Замовника зобов'язано врахувати, що укладений договір про закупівлю від 10.07.2023 №65 є нікчемним, буде оскаржено в судовому порядку, про що буде повідомлено у спосіб та у строк, який визначено Законом України "Про публічні закупівлі".
Запити й пояснення
26.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Деревина паливна твердих порід» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-14-016618-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Чому Вами у річному плані закупівель не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету, якщо джерелом фінансування даної закупівлі є кошти державного бюджету?
4. З яких причин тендерна документація складена Вами з порушенням вимог законодавства про публічні закупівлі? Зокрема, у тендерній документації не зазначена електронна адреса посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками; при описі формальних (несуттєвих) помилок, допущення учасниками яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, не дотримано вимог Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження переліку формальних помилок»; Лист-гарантія про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» містить підстави відмови учаснику для участі у процедурі закупівлі, які на час проведення даної закупівлі не відповідають вимогам Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою КМУ від 12.05.2023 № 471 (такі підстави перелічені у пункті 47 Особливостей № 1178).
5. На яких підставах Вами у пункті 3 розділу 6 тендерної документації зазначено, що «Проект договору не є остаточним і вичерпним, і може бути доповненим і скоригованим під час укладання договору з переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. При укладанні договору сторони мають право змінювати умови договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства про публічні закупівлі.», оскільки викладене суперечить нормам Закону та Особливостей № 1178?
6. З яких підстав Вами не відхилено учасника ФОП «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА», якщо тендерна пропозиція даного учасника не відповідає умовам тендерної документації: учасник ФОП «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА» не дотримала вимог щодо кваліфікаційного критерію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, оскільки відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен надати Довідку (складену в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання даного договору в межах Чернівецької області (інформація підтверджується документами на право оренди чи власності приміщення). Проте, даний учасник до Довідки від 17.06.2023 № 218 надав договір оренди від 29.05.2023 № 012/06 складського приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Українська, 81, село Ясенів-Пільний (Городенківська міська громада), Коломийський район, Івано-Франківська область.
7. Чому договір про закупівлю від 10.07.2023 № 65, укладений із ФОП «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА», оприлюднений не в повному обсязі, а саме: без Додатку 1, який відповідно до пункту 1.2 цього договору є його невід’ємною частиною?
8. З яких підстав договір про закупівлю від 10.07.2023 № 65, укладений із ФОП «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА», відрізняється від проекту договору, який є частиною тендерної документації, та від проекту договору, наданого учасником ФОП «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА» у складі тендерної пропозиції, та з умовами якого (в тому числі істотними) учасник погоджується?
Слід зазначити, що відповідно до пункту 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Звертаємо увагу на те, що відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей № 1178 із змінами договір про закупівлю є нікчемним, у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.07.2023 · Замовник: Інформація на запит органу ДАСУ в рамках моніторингу
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби служби в Чернівецькій області від 26.07.2023, який надіслано Замовнику в рамках моніторингу процедури публічної закупівлі за предметом «Деревина паливна твердих порід» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-14-016618-a) (далі – Закупівля), надаємо відповіді на поставлені питання:
1. Розмір бюджетного призначення, кількісні та якісні показники та очікувана вартість предмета закупівлі визначались Замовником у відповідності до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275.
Розрахунок очікуваної вартості предмета Закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін та на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, що відповідає розділу ІІІ Методики, який є рекомендованим до застосування.
Зокрема, було проведено розрахунок очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, серед яких:
1) закупівля за предметом «Дров'яна деревина промислового використання», проведена Військовою частиною 2495 (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-27-012141-a) – очікувана вартість 1 м3 деревини – 2100 грн.
2) закупівля за предметом «ДК 021:2015 03410000-7 Деревина (Деревина паливна тверда порода)», проведена Черешським психоневрологічним будинком-інтернатом (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-18-008816-a) – очікувана вартість1 м3 деревини – 1818,97 грн.
3) закупівля за предметом «ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (Деревина дров'яна твердих порід гр.1)», проведена КНП «Сторожинецький центр ПМД Сторожинецької міської ради» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-11-000366-a) – очікувана вартість 1 м3 – 1950,55 грн.
4) закупівля за предметом «Дров'яна деревина промислового використання (тверда порода)», проведена комунальним закладом «Вижницька спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів художньо-естетичного циклу імені Назарія Яремчука» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-17-001701-a) – очікувана вартість 1 м3 – 2292 грн.
Окрім цього, було проведено порівняння ринкових цін на товар методом пошуку та аналізу цін в мережі Інтернет, що є у відкритому доступі, зокрема в електронній системі закупівель «Prozorro» (вивантажені цінові пропозиції додаються).
Технічні характеристики предмета закупівлі визначались по потребі Замовника (враховуючи попередній опалювальний період та характеристику твердопаливного котла).
2. Повідомляємо, що власний веб-сайт Замовника відсутній. Сайт головного розпорядника бюджетних коштів: https://klishkovetska-gromada.gov.ua/
3. Повідомляємо, що джерелом фінансування Закупівлі є кошти місцевого бюджету. При вказівці джерела фінансування Закупівлі було допущено помилку.
4. Вважаємо, що тендерна документація Замовника відповідає чинному законодавству України.
Електронна адреса уповноваженої особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок із учасниками, вказана у розділі «Контакти» проведеної Закупівлі, за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-14-016618-a
Повідомляємо, що при оцінці тендерних пропозицій учасників Замовник керується як Тендерною документацією, так і чинним законодавством, в тому числі Переліком формальних помилок, які затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, що не суперечить чинному законодавству та не дискримінує учасників процедур закупівель, які проводяться Замовником.
Замовником в листі-гарантії перелічено підстави для відмови у процедурі публічної закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим, в пункті 8 розділу 3 Тендерної документації Замовника вказано, що «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені пунктом 47 Особливостей».
5. Пунктом 3 розділу 6 Тендерної документації Замовника передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції учасника, який буде визнаний переможцем торгів за результатами проведеної процедури.
Абзац 4 пункту 3 розділу 6 Тендерної документації Замовника не суперечать вищезазначеному, оскільки йде мова про заповнення проєкту договору у відповідності до змісту тендерної пропозиції учасника, з яким укладається договір про закупівлю, та доповнення неістотних умов договору.
Абзац 5 пункту 3 розділу 6 Тендерної документації Замовника передбачає можливість змін до умов договору про закупівлю при його укладенні виключно у разі, якщо право на внесення таких змін буде передбачено діючим законодавством у сфері публічних закупівель.
6. Пунктом 2 Додатку до Тендерної документації Замовника «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону» передбачено, що наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується Довідкою (складена в довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання даного договору в межах Чернівецької області (інформація підтверджується документами на право оренди чи власності приміщення).
Тобто, йдеться про те, що обладнання та матеріально-технічна база Учасника повинна забезпечити виконання договору про закупівлю на території Чернівецької області. Вимог про необхідність місцезнаходження обладнання та матеріально-технічної бази на території Чернівецької області Замовником не вимагалось.
У складі своєї тендерної пропозиції ФОП «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА» до Довідки від 17.06.2023 № 218 надано договір оренди від 29.05.2023 № 012/06 складського приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Українська, 81, село Ясенів-Пільний (Городенківська міська громада), Коломийський район, Івано-Франківська область, що, на переконання Замовника, могло забезпечити виконання договору про закупівлю на території Чернівецької області (відстань від складу до місця поставки товару – 95,5 км).
Зазначене відповідає умовам Тендерної документації Замовника.
Як наслідок, підстави для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника були відсутні.
7. Надаємо Додаток 1 до Договору про закупівлю від 10.07.2023 № 65.
8. Повідомляємо, що умови договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції ФОП «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА». Кількість та вартість товару, строк поставки та інші істотні умови договору відповідають Тендерній документації Замовника та тендерній пропозиції ФОП «АНДРЕЙЧУК ВАЛЕНТИНА ВАСИЛІВНА».