Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено недотримання вимог абзаців 4, 6, та 7 підпункту 1 та підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Краснопільської сільської ради» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 05 червня 2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 липня 2023 року №3 та пояснення від 19 липня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, а саме в тендерній документації зазначено, що:
- замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не надав обґрунтування аномально низької ціни; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна, чим не дотримано вимог абзаців 4, 6, та 7 підпункту 1 пункту 44 Постанови №1178;
- замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією, чим не дотримано вимог підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником 19 липня 2023 року (протокол уповноваженої особи від 19 липня 2023 року №3) відкриті торги відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2023
У зв`язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медико-санітарної допомоги Краснопільської сільської ради було прийнято рішення про скасування закупівлі Капітальний ремонт амбулаторії ЗПСМ (внутрішніх приміщень) по вул.Центральна, 10 Б в с.Краснопілка Гайсинського району Вінницької області (коригування) ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 45453000-7 - Капітальний ремонт та реставрація.
Оцінка ДАСУ від 21.07.2023
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни закупівлі.
Запити й пояснення
18.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту амбулаторії ЗПСМ (внутрішніх приміщень) по вул. Центральна, 10 Б в с.Краснопілка Гайсинського району Вінницької області (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-05-007607-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи 05 червня 2023 року, складена не у відповідності до вимог абзаців 4, 6, 7 та 8 підпункту 1, підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.07.2023 · Замовник: Відповіді на запитання
1. Обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість здійснено на підставі експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документацї, складеного ТОВ "Інженерно-будівельно бюро" №05-0178 від 30.03.2023 р. Відповідне обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі робіт було опублковано на сайті головного розпорядника коштів за посиланням https://krasnopilka-gromada.gov.ua/news/1689151458/.
2. Тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи 05 червня 2023 року, складена у невідповідності до вимог абзаців 4, 6, 7 та 8 підпункту 1, підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом україни "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 у зв'язку з тим, що уповноваженою особою не повністю враховані зміни до постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року, які відбулися згідно постанови КМУ №471 від 12.05.2023 року, а саме: не були враховані ті зміни, що стосуються абзаців 4, 6, 7 та 8 підпункту 1, підпункту 2 пункту 44 Особливостей. В зв'язку з неможливістю усунення порушень , що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, уповноваженою особою прийнято рішення про скасування даної закупівлі.