Взуття різне, крім спортивного та захисного

Висновок

інше порушення закнодавства у сфері закупівель

За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 3, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.

За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимоги частини 8 статті 12 Закону та пункту 49 Особливостей.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, виконанням вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом відміни торгів.

Крім того, Замовнику здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління поліції охорони в Кіровоградській області на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.06.2023 № 225, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Сендецької Ольги Олександрівни (далі – ФОП Сендецька О.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2023 № 242, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.06.2023.

За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 3 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Сендецьку О.В., як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.

Так, відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.

Так, згідно з пунктом 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації зазначено, що на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та/або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Сендецької О.В. відсутні документи, що підтверджують право володіння інвентарним обладнанням, зазначеним в таблиці 2 «Інвентарне обладнання» Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 20.06.2023 № 20/06/23-1.

Крім того, пунктом 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» зазначено, що на підтвердження наявності працівника відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Сендецької О.В. подано лише 4 накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори, з 25 робітників, зазначених у таблиці 1 «Відомість про наявність працівників відповідної кваліфікації» Довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.06.2023 № 20/06/23-2.

Отже, учасником не підтверджено вимоги пунктів 1, 2 Додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження кваліфікаційних критеріїв, визначених Замовником у тендерній документації.

Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично не відмінено.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником не укладено договір про закупівлю у строк не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Відповідно до пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Також, відповідно до частини 8 статті 12 Закону, подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Однак, Замовником, на дату проведення моніторингу не оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування про продовження строку для укладання договору, чим недотримано вимоги частини 8 статті 12 Закону.

Внаслідок не укладання договору, замовником порушено вимоги частини 8 статті 12 Закону та пункту 49 Особливостей.

За результатом аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено, що на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону, Замовником не надано в електронній системі закупівель пояснення на запит Держаудитслужби від 17.07.2023 року.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.07.2023

Закупівлю скасовано

Оцінка ДАСУ від 25.07.2023

-

Запити й пояснення