Поточний ремонт Левадівського ФП вул.Центральна 52,с.Левадівка Березівського району Одеської області

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до ТД встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до ТД встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу 2 пункту 10 та абзацу 4 пункту 54 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень щодо ТД та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Андрієво-Іванівська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Андрієво-Іванівської сільської ради Березівського району Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 21.06.2023, оприлюднену в електронній системі закупівель 21.06.2023 о 08:36 годині, зміни до ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.06.2023 о 13:44 годині, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.06.2023, роз’яснення на звернення щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.06.2023, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця «Арутюнян Вардан Вагінакович» (далі – ФОП «Арутюнян Вардан Вагінакович»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.06.2023, договір про надання послуг від 11.07.2023 № 10 (далі – Договір).

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до ТД встановлено.

Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Замовник 21.06.2023 о 13:44 в електронній системі закупівель оприлюднив зміни до Додатка № 3 до ТД у вигляді нової редакції додатково до початкової редакції.

Проте на порушення вимог абзацу 4 пункту 54 Особливостей Замовник разом із змінами до ТД не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносяться.

Також, відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

За результатами проведення відкритих торгів з особливостями за вищезазначеним предметом закупівлі Замовником укладено з ФОП «Арутюнян Вардан Вагінакович» Договір на загальну суму 223 928,75 грн без ПДВ, який оприлюднено в електронній системі закупівель 11.07.2023.

Так пунктом 1.4 Договору встановлено, що послуги надаються відповідно до договірної ціни та локального кошторису (Додаток № 1 та Додаток № 2 до Договору), які є невід’ємною частиною цього Договору.

Проте Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Договір не з усіма додатками, які відповідно до пункту 1.4 Договору є його невід’ємною частиною, а саме: відсутній Додаток № 1 «Договірна ціна» та Додаток № 2 «Локальний кошторис», чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону та абзац 2 пункту 10 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.

Відповідно до пункту 1 Додатка 1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД Замовником встановлено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку на фірмовому бланку учасника (за наявністю) за формою наведеною у таблиці А.

Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати скановану з оригіналу копію аналогічного договору, що виконаний повністю з усіма додатками та додатковими угодами, інформацію щодо якого вказано у довідці про виконання аналогічного договору.

Учасником ФОП «Арутюнян Вардан Вагінакович» у складі тендерної пропозиції надано довідку б/д б/н про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), згідно з якою учасник повідомляє про наявність у нього досвіду у виконанні аналогічного договору надання послуг від 20.03.2023 № 59, укладеного з Старомаяківською сільською радою Березівського району Одеської області.

Проте учасником ФОП «Арутюнян Вардан Вагінакович» у складі тендерної пропозиції надано вказаний аналогічний договір надання послуг від 20.03.2023 № 59 не у повному обсязі, а саме: відсутній Додаток № 1 «Договірна ціна», який відповідно до пункту 12.5 вказаного договору є його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатка 1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД.

Отже, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Арутюнян Вардан Вагінакович» у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Запити й пояснення