Висновок
Перелік формальних помилок не відповідає вимогам Наказу № 710. За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Особливостей встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 Особливостей та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Особливостей встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які діяли на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), надання роз’яснень до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 3 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.06.2023 № 104, роз’яснення щодо тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 16.06.2023 та 19.06.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Назаретяна Сергія Андраніковича (далі – ФОП Назаретян С. А.), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Назаретяна С. А., протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.06.2023 № 121, від 05.07.2023 № 126, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 05.07.2023 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю товарів від 11.07.2023 № 498 (далі - Договір), пояснення отримані 24.07.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998, (далі – Наказ № 710) затверджено перелік формальних помилок.
Проте ТД Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710 про затвердження переліку формальних помилок в частині зазначення у частині 2 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» ТД, в тому числі такої формальної помилки як «відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному обсязі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції», чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 Особливостей та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до підпунктів 1.1, 1.3, 1.4, 1.6 пункту 1 частини «Інші вимоги Замовника до предмета закупівлі, що не стосуються кваліфікаційних критеріїв та документи, що підтверджують право підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю» ТД (стор. 27-28 ТД) Замовником зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає в тому числі: довідку, складену у довільній формі, яка містить відомості про учасника процедури закупівлі: реквізити (назва, адреса – юридична та фактична, телефон/факс, код ЄДРПОУ, платіжні реквізити, телефон для контактів, адреса електронної пошти); система оподаткування: на загальних умовах або за спрощеною системою оподаткування (у разі застосування спрощеної системи оподаткування обов’язково зазначити до якої групи платників єдиного податку відноситься учасник процедури закупівлі та відсоткову ставку єдиного податку); довідку у довільній формі, якою учасник повинен підтвердити застосування заходів із захисту довкілля під час виготовлення та постачання товару; гарантійний лист про те, що учасник процедури закупівлі, у разі визначення його переможцем, згоден з умовами зазначеними в проекті договору та додатками до нього та бере на себе зобов’язання підписати договір за результатами процедури закупівлі на умовах, передбачених проектом договору; довідку у довільній формі про те, що товар не підпадає під пункт 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.07.2023 щодо ненадання учасником ФОП Назаретяном С. А. у складі тендерної пропозиції вищезазначених документів, Замовник 24.07.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам підпунктів 1.1, 1.3, 1.4, 1.6 пункту 1 частини «Інші вимоги Замовника до предмета закупівлі, що не стосуються кваліфікаційних критеріїв та документи, що підтверджують право підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю» ТД можливо листами складеними у довільній формі та витягами ЄДРПОУ та РПЄП.
Проте учасником ФОП Назаретяном С. А. у складі тендерної пропозиції не надано довідку, складену у довільній формі, яка містить відомості про учасника процедури закупівлі: реквізити (назва, адреса – юридична та фактична, телефон/факс, код ЄДРПОУ, платіжні реквізити, телефон для контактів, адреса електронної пошти); система оподаткування: на загальних умовах або за спрощеною системою оподаткування (у разі застосування спрощеної системи оподаткування обов’язково зазначити до якої групи платників єдиного податку відноситься учасник процедури закупівлі та відсоткову ставку єдиного податку); довідку у довільній формі, якою учасник повинен підтвердити застосування заходів із захисту довкілля під час виготовлення та постачання товару; гарантійний лист про те, що учасник процедури закупівлі, у разі визначення його переможцем, в тому числі бере на себе зобов’язання підписати договір за результатами процедури закупівлі на умовах, передбачених проектом договору; довідку у довільній формі про те, що товар не підпадає під пункт 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, чим не дотримано вимог підпунктів 1.1, 1.3, 1.4, 1.6 пункту 1 частини «Інші вимоги Замовника до предмета закупівлі, що не стосуються кваліфікаційних критеріїв та документи, що підтверджують право підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю» ТД.
Відповідно до частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі копії сертифікату якості на товар.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та ТД Замовника товаром є металочерепиця покрівельна, гідробар’єр під металочерепицю, фурнітура відповідного кольору та товщини металу металочерепиці.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.07.2023 щодо ненадання учасником ФОП Назаретяном С. А. у складі тендерної пропозиції копії сертифіката якості на металочерепицю покрівельну, гідробар’єр під металочерепицю та на фурнітуру відповідного кольору та товщини металу металочерепиці, Замовник 24.07.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД можливо довідкою від 22.06.2023 № 73.
Так, учасником ФОП Назаретяном С. А. у складі тендерної пропозиції надано довідку від 22.06.2023 № 73, в якій зазначено, що «Учасник закупівлі ФОП Назаретян Сергій Андранікович посилаючись на сертифікат якості товару (метало черепиця покрівельна та фурнітура до метало черепиці), що є предметом закупівлі, повідомляє, що вказаний товар є продукцією Tatmetal Demir Celik Ic Ve Dis Tic. Ltd. Sti. Туреччина, товар гідробар’єр під метало черепицю є продукцією компанії ТОВ «Хеві Метал» та виготовлено в Україні.»
Проте учасником ФОП Назаретяном С. А. у складі тендерної пропозиції не надано копії сертифіката якості на товар, а саме: на металочерепицю покрівельну, гідробар’єр під металочерепицю та фурнітуру відповідного кольору та товщини металу металочерепиці, чим не дотримано вимоги частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі листа-гарантії, який містить інформацію про те, що населений пункт, який є місцезнаходженням учасника або походженням предмета закупівлі, який закуповується замовником згідно з умовами цього оголошення, не визнано в умовах воєнного стану тимчасово окупованою територію рішенням РНБО, яке введено в дію указом Президента України.
Учасник ФОП Назаретян С. А. у складі тендерної пропозиції надав лист-гарантію від 22.06.2023 № 71, який містить інформацію про те, що товар перебуває в населеному пункті, який не визнано в умовах воєнного стану тимчасово окупованою територію рішенням РНБО, яке введено в дію указом Президента України.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.07.2023 щодо ненадання учасником ФОП Назаретяном С. А. у складі тендерної пропозиції листа-гарантії, який містить інформацію про те, що населений пункт, який є місцезнаходженням учасника або походженням предмета закупівлі, який закуповується замовником згідно з умовами цього оголошення, не визнано в умовах воєнного стану тимчасово окупованою територію рішенням РНБО, яке введено в дію указом Президента України, Замовник 24.07.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що учасник у складі тендерної пропозиції надав лист-гарантію від 22.06.2023 № 71, який містить інформацію про те, що товар перебуває в населеному пункті, який не визнано в умовах воєнного стану тимчасово окупованою територію рішенням РНБО, яке введено в дію указом Президента України.
Проте учасником ФОП Назаретяном С. А. у складі тендерної пропозиції не надано лист-гарантію, який містить інформацію про те, що населений пункт, який є місцезнаходженням учасника або походженням предмета закупівлі, який закуповується замовником згідно з умовами цього оголошення, не визнано в умовах воєнного стану тимчасово окупованою територію рішенням РНБО, яке введено в дію указом Президента України, чим порушено вимоги частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Отже, Замовник на порушення вимог абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП
Назаретяна С. А., як таку, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей, а також як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Особливостей встановлено.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відповідно до частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі копії сертифікату якості на товар.
Проте учасником ФОП Назаретяном С. А. у складі тендерної пропозиції не надано копії сертифіката якості на товар, а саме: на металочерепицю покрівельну, гідробар’єр під металочерепицю та фурнітуру відповідного кольору та товщини металу металочерепиці.
Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей як відсутність копії «сертифікату якості/відповідності на товар».
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.07.2023 щодо невідповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником ФОП Назаретяном С. А. у тендерній пропозиції вимогам Особливостей, Замовник 24.07.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що ним розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, з метою уточнення інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Проте Замовником на порушення вимог пункту 43 Особливостей розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей як відсутність копії «сертифікату якості/відповідності на товар», що є випадком відсутності у складі тендерної пропозиції учасника документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.08.2023
Керуючись Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 про затвердження “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, враховуючи Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом 3 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 14.12.2020 р. № 462, та Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон),
відповідно висновку ДАСУ від 28.07.2023 (ID моніторингу UA-M-2023-07-17-000031): “З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів”,
керуючись ст. 651 Цивільного кодексу України, Закону, а також згодою Сторін,
ВИРІШИЛА:
1. У зв'язку із встановленими порушеннями, Сторони дійшли згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору № 498 від 11.07.2023 р. про закупівлю Металочерепиці та супутніх матеріалів для покрівлі (ДК 021:2015 — 44110000-4 - Конструкційні матеріали) з ФОП "НАЗАРЕТЯН СЕРГІЙ АНДРАНІКОВИЧ", шляхом укладення додаткової угоди.
2. Оприлюднити інформацію через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Оцінка ДАСУ від 02.08.2023
.
Запити й пояснення
19.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Назаретяна Сергія Андраніковича (далі – ФОП Назаретян С. А.) вимогам пунктів 1.1, 1.3, 1.4, 1.6 частини «Інші вимоги Замовника до предмета закупівлі, що не стосуються кваліфікаційних критеріїв та документи, що підтверджують право підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю» тендерної документації (далі - ТД) (стор. 27-28 ТД), тоді як учасник у складі тендерної пропозиції не надав довідку, складену у довільній формі, яка містить відомості про учасника процедури закупівлі: реквізити (назва, адреса – юридична та фактична, телефон/факс, код ЄДРПОУ, платіжні реквізити, телефон для контактів, адреса електронної пошти); система оподаткування: на загальних умовах або за спрощеною системою оподаткування (у разі застосування спрощеної системи оподаткування обов’язково зазначити до якої групи платників єдиного податку відноситься учасник процедури закупівлі та відсоткову ставку єдиного податку), а також не надав довідку у довільній формі, якою повинен підтвердити застосування заходів із захисту довкілля під час виготовлення та постачання товару, гарантійний лист про те, що учасник процедури закупівлі, у разі визначення його переможцем, згоден з умовами зазначеними в проекті договору та додатками до нього та бере на себе зобов’язання підписати договір за результатами процедури закупівлі на умовах, передбачених проектом договору, довідку у довільній формі про те, що товар не підпадає під пункт 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Назаретяна С. А. вимогам частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії сертифіката якості на товар, а саме: на металочерепицю покрівельну, гідробар’єр під металочерепицю та фурнітуру відповідного кольору та товщини металу металочерепиці?
3. Чому Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей як відсутність копії «сертифікату якості/відповідності на товар», тоді як відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), при цьому сертифікат якості на товар: металочерепиця покрівельна, гідробар’єр під металочерепицю, фурнітура відповідного кольору та товщини металу металочерепиці, який прямо вимагався в ТД, взагалі відсутній в тендерній пропозиції учасника?
4. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Назаретяна С. А. вимогам частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції не надав лист-гарантію, який містить інформацію про те, що населений пункт, який є місцезнаходженням учасника або походженням предмета закупівлі, який закуповується замовником згідно з умовами цього оголошення, не визнано в умовах воєнного стану тимчасово окупованою територію рішенням РНБО, яке введено в дію указом Президента України?
При цьому учасник ФОП Назаретяна С. А. складі тендерної пропозиції надав лист-гарантію від 22.06.2023 № 71, який містить інформацію про те, що товар перебуває в населеному пункті, який не визнано в умовах воєнного стану тимчасово окупованою територію рішенням РНБО, яке введено в дію указом Президента України.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.07.2023 · Замовник: надання пояснень аудиту
Керуючись Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 про затвердження “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, враховуючи Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом 3 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 14.12.2020 р. № 462, та Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон),
У межах проведення моніторингу до закупівлі Металочерепиця та супутні матеріали для покрівлі (ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали) (UA-2023-06-15-011548-a) (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-M-2023-07-17-000031) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Державна аудиторська служба України від 19.07.2023 зобов'язала 3 Спеціальний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій надати Пояснення та інформацію які обґрунтовують позицію замовника щодо визнання переможцем Учасника ФОП Назаретян С.А., через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
На виконання вказаної вимоги надаю наступну інформацію:
3 Спеціальний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, з урахуванням оперативної обстановки на території держави, відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про затвердження воєнного стану в Україні» (зі змінами), активно бере участь у заходах щодо відновлення критичної інфраструктури на території України. З цією метою, створюються додаткові підрозділи з аварійно-рятувальних робіт, завданнями яких є ліквідації наслідків воєнних дій та надзвичайних ситуацій. Вказані заходи передбачають приведення до належного стану будівель та споруд Центру (в тому числі: розміщення, навчання особового складу, зберігання матеріально-технічних засобів тощо).
1. Обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Назаретяна Сергія Андраніковича (далі – ФОП Назаретян С. А.) вимогам пунктів 1.1, 1.3, 1.4, 1.6 частини «Інші вимоги Замовника до предмета закупівлі, що не стосуються кваліфікаційних критеріїв та документи, що підтверджують право підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю» тендерної документації (далі — ТД), можливо листами складеними у довільній формі та витягами ЄДРПОУ та РПЄП, які містять відомості про учасника процедури закупівлі: реквізити (назва, адреса – юридична та фактична, телефон/факс, код ЄДРПОУ, платіжні реквізити, телефон для контактів, адреса електронної пошти), щодо системи оподаткування, а також те що учасник згоден з умовами зазначеними в проекті договору та додатками до нього та бере на себе зобов’язання підписати договір за результатами процедури закупівлі на умовах, передбачених проектом договору, які подані учасником у складі тендерної пропозиції.
2. Обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Назаретяна С. А. вимогам частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, можливо довідкою вихідний №73 від 22.06.2023, складеною у довільній формі, яка подана учасником у складі тендерної пропозиції;
3. Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, з метою уточнення інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. На вказану вимогу, учасник надав сертифікат відповідності, виданий відповідними органами.
4. Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Назаретяна С. А. вимогам частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, оскільки учасник у складі тендерної пропозиції надав лист-гарантію від 22.06.2023 № 71, який містить інформацію про те, що товар перебуває в населеному пункті, який не визнано в умовах воєнного стану тимчасово окупованою територію рішенням РНБО, яке введено в дію указом Президента України.
Виконання 3 СЦШР ДСНС України завдань щодо здійснення комплексу заходів із запобігання, реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, аварійно-рятувальних, пошукових та інших невідкладних робіт в умовах воєнного стану, - передбачає здійснення закупівель товарів, робіт та послуг, а саме: будівельних матеріалів, господарських товарів, металопластикових вікон та дверей, електротоварів, інструменту, виробів з дерева, покрівельних матеріалів, лакофарбових матеріалів, побутових товарів тощо.
Законом україни “Про публічні закупівлі” визначені принципи, за якими здійснюються закупівлі, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність. Економія бюджетних коштів по даній закупівлі склала 482 600,00 грн. 3 СЦШР проводить закупівлі з додержанням принципів ефективного використання бюджетних коштів у відповідності до вимог чинного законодавства, виключно з використанням Вебпорталу PROZORRO.